EL TRISTE FINAL DE DON MARIANO
Escrito por Nelson Dávila B.
07/02/2012
Cuando José Tucto escuchó la confirmación de boca de su patrón de que el mes entrante apadrinaría a la hija de su Candelaria su corazón brincó como un chivo loco, se había imaginado que se negaría rotundamente, que de repente hasta lo resondraría por tamaña osadía.
Por eso que en señal de agradecimiento se inclinó para besarle las manos a la vez que le decía: “Gracias patroncito” “gracias Amito” “no sabe lo felices que se pondrán mi Juanacha y mi hija”.
“Yo le decía al borrico de mi yerno” “Anda, habla con Don Mariano, el es muy bueno, su corazón es noble y lo más que hará es reprenderte, pero no, el muy tarado no quería, se meaba de los nervios y me mandó a mí para que lo haga”.
“Entonces patroncito ahora me iré a hablar con el taita cura, para que me diga que día le hecha el agua bendita a mi nietecita, ojalá sea para la semana de la fiesta del huanchaco, ya está aquisito nomás, ya lo más nos agarra la fecha”
Don Mariano le hizo un ademán con la mano que se marche, pero antes le dijo que le traiga “Mañana mismo” el nombre completo de la criatura, su fecha de nacimiento, nombre de los padres y que le indique el día que fijó el sacerdote para la ceremonia.
Tengo que hablar con Mercedes para que mande confeccionar los capillos, que baje a la imprenta de mi compadre Alejando Peralta y los pida con tiempo.
“Cholo bruto, mira la hora que me dices, ya no falta nada, agradece que me cogiste de buen humor de lo contrario te hubiese dado un par de chicotazos, bien que te los mereces”.
José retrocediendo y haciendo reverencias agradeció a su patrón y girando a la derecha arrancó a la carrera perdiéndose en la tupida chacra de maíz para dirigirse a su choza y darle a su familia la feliz noticia.
José trabajaba en la hacienda desde que tenía uso de razón, sus padres, sus abuelos también lo habían hecho, era de la edad de Don Mariano, los dos habían crecido en la misma hacienda, recordaba que fue el quien le enseñó a montar, correteaban por el campo buscando las chirimoyas, cazando lagartijas, yendo a la acequia a pescar charcocas.
Sonriendo recordó aquella vez que con un tarro sacaron peces chicos del charco, Mariano lo llevó a su casa para mostrárselo a su padre, apenas este lo vió de un manotazo le arrancó el envase de las manos a la vez que le gritaba:
“Pedazo de tarado, estos no son pescados, son curcules, no sabes reconocer ni una papa de una yuca, vaya afuera y arroje esos adefesios, ¿quieres que más adelante nos llenemos de sapos?
Con los ojos llenos de llanto cumplió con la orden, con el tiempo se volvió duro como su progenitor, aprendió a ser fuerte, a mandar a la gente, a cometer los mismos abusos, a montar a las cholas, a regar hijos por la hacienda “Las Nubes”.
La extensión de esta famosa ganadería era inmensa, la vista no podía abarcar sus fronteras, tenía sierra y parte de ceja de selva, el ganado era variado, criaban vacunos, caprinos y porcinos.
Las aves crecían en estado silvestre, los patos, gallinas, pavos caminaban por el campo rascando la tierra para encontrar su alimento, muy tarde ya regresaban a los galpones a dormitar y esperar el nuevo día.
José no terminó ni la secundaria, mientras que Mariano se había recibido de abogado no ejerció la carrera por tener que cumplir la voluntad de su padre fallecido apenas un año atrás.
Como hermano mayor sabía que llegaría el día en que coja las riendas de la administración, su hermano David había escogido el camino del sacerdocio, Su hermanita querida, su engreída María de los Angeles estaba en Europa siguiendo la especialidad de Ciencias Políticas y el menor “El Shulca” Roberto era un gallardo cadete de la escuela militar “De chorrillos”.
En tiempo de estudios cuando regresaba de vacaciones a la hacienda, inmediatamente buscaba a José y ensillando las mejores bestias bajaban a la ciudad, año tras año hacían lo mismo, las diversiones variaban conforme la edad.
Así en la adolescencia llegaban de frente a consumir los helados de la casa “Hamburgo” asistían al cine, visitaban las casas comerciales para comprar los encargos que les hacían e iban donde la tía Alejandrina a dormir.
Ella les gritaba: “pedazos de ingratos, miren la hora que llegan a visitarme, temprano me dijeron que los habían visto mataperreando por las calles, me quejaré con mi hermano, agradezcan que les abro la puerta, de buena gana los dejaría durmiendo en la calle”.
Sabían que en el fondo era buena, la dejaban gritar hasta que se canse y luego ella extendiendo los brazos acurrucaba en su regazo al sobrino preferido.
Eres igual a tu padre, tienes la misma majoma, hasta la risa le has sacado, vayan a dormir pero primero pasen a comer estarán muertos de hambre, que barbaridad, por eso que están flacos como perros sin dueño.
Mariano se retiraba a su habitación y José se dirigía hacia donde dormía el personal de servicio, ignoraba que varios ojos lo observaban y que risitas sueltas se escuchaban en la oscuridad. Más tarde su Juanacha le contaría que desde que lo vio por primera vez, admiró su porte, su blanca sonrisa aunque el ni cuenta se dio de su presencia.
Con el correr del tiempo ya jóvenes bajaban donde el bar “El lorito” a beber unas cervezas, comían unos “sánguches” de mechado con bastante cebolla y ají , luego contrataban algunos músicos para llevar serenata a sus enamoradas, varias veces terminaron detenidos en la comisaría por este motivo, pero los custodios al reconocerlo lo dejaban inmediatamente en libertad
Juana trabajaba en la casa de Doña Alejandrina desde niña, sus padres se la dieron de 6 años como si fuese un animalito, creció bajo su cuidado haciendo las tareas de casa, aprendió a cocinar, a bordar, a planchar y con el tiempo se volvió su dama de compañía, por eso que cuando José la pidió en matrimonio elevó el grito al cielo, al principio no aceptó, fue necesario la intervención del padre Juvenal para convencerla que no podía ir contra los sentimientos de Juana, que esta ya era una mujer hecha y derecha, que conocía las virtudes de José y que ceda a su terco capricho..
Se casaron, vivían muy felices hasta que llegó el día que encontrándose José en plena faena, escuchó gritos que advertían: “Ya viene la leva” “Ya viene la leva” quiso correr a esconderse pero desde lo alto los “cachacos” lo habían divisado.
No pudo hacer nada. Con toda humildad se dejó apresar pero no permitió que le echen la soga al cuello como a los demás campesinos, “A mi no me amarran como chancho les dijo, si tengo que ir al ejército iré por mi voluntad, pero de ninguna manera de esa forma”.
Los militares respetaron su decisión, José conocía a algunos del grupo y marchó en la fila con dirección al cuartel. Los vecinos de la aldea corrieron a avisarle a su Juanacha, ella bajó corriendo, tropezando, cayéndose, alcanzó al grupo y se prendió de las riendas del caballo del que se suponía era el que mandaba, “Por favor jefecito deje a mi José, le pido, le suplico en nombre de la virgencita de los Dolores, no sea malito, hágalo por sus padres ancianitos, nos acabamos de casar, no sea usted insensible”
El rudo militar permanecía rígido y en silencio, pero ella seguía suplicando: “No sea cruel mi jefecito, suéltelo por favor” le cogió una de las manos para besarla pero el la empujó con furia acelerando el paso del animal y dando la orden de que todo el grupo empiece a correr al ritmo de las bestias.
Poco a poco se fue quedando atrás, su José con la mirada le dio a entender que se detenga, que no ruegue, no suplique. Ya don Mariano haría valer sus influencias y lo soltarían.
Que equivocado estaba, su patrón no movió un dedo, quedando demostrado que su aparente amistad no era tan sincera como parecía.
“Que se iba a avergonzar a pedir un favor al Capitán del cuartel, al fin de cuentas no era su familia, era un peón más, un cholo más, que se vaya a cumplir con su patria”
Así fue que se alistó a su servicio militar dejando a su bella Juanacha, a sus padres, su chacrita, su chocita apenas terminada, no entendía por que el Estado separaba a las familias de esa forma, el por que solo los campesinos tenían que servir y no los blanquiñositos, los hijos de los hacendados, de las autoridades del pueblo.
Lo enviaron a la costa, dos años estuvo fuera de su tierra, saboreó el rudo trajinar del soldado, la estricta disciplina militar, obteniendo el grado de sargento, aprendió a manejar tanque y cualquier otro vehículo pero nunca fue abusivo con sus subalternos, con los nuevos “enrolados”.
Escribía a su Juana, estaba informado de todo, preguntaba por la familia, le pedía paciencia, al fin y al cabo adentro la vida no era tan dura, saldría con un oficio, ya faltaba muy poco, apenas dos meses y se reencontrarían.
Pero notaba tristeza en las cartas de su amor, un inmenso dolor y no se explicaba el motivo, en una oportunidad le preguntó si algo pasaba a lo que fue tranquilizado con “Es por nuestra separación, no la acepto, maldigo la hora en que te llevaron, no veo el momento de que estés a mi lado”
Esta maldición tenía su origen, una mañana que ella se encontraba ordeñando, muy temprano aún, casi entre dos luces estaba “ashuturada” exprimiendo las ubres de la vaca, la leche caliente caía en el balde de latón formando abundante espuma que ni cuenta se dio que detrás estaba don Mariano.
Haciéndose el acomedido le preguntó si había tenido noticias de José, que estaba muy apenado por no haber podido hacer nada y evitar que se lo lleven a pesar de haber hablado con todo el mundo, ¿lo extrañas? Le preguntó, “Como usted ni se imagina fue la respuesta”, a lo mejor ya tiene chola nueva le volvió a decir y tú acá como una sonsa sufriendo por el.
En la costa las chicas son más aventadas, José no es feo, de seguro ya te puso tu reemplazo.
Conforme le iba hablando le acariciaba los cabellos, ella con un movimiento de cabeza alejó su mano pero el insistió a la vez que le volvía a decir, “Me gustas Juana, siempre me gustaste, dame un besito, nadie lo sabrá, solo uno por favor” muy seria le respondió “Que se ha creído usted patrón, seré pobre pero honrada y digna, no insista por que apenas venga mi José le contaré todo”
No creo que seas tan bruta, ¿sabes que con un chistar de dedos lo dejo tres años más en el ejército? y a ustedes los boto de la hacienda, ¿que te has creído chola imbécil, rechazarme a mí, a mí todavía? Conmigo tendrás todo, sin mi eres una pobre diabla.
La levantó de las axilas con fuerza y buscó su boca con desesperación.
Ella forcejeaba y luchaba con furia, pero el, muy astuto le respondió, “No te preocupes, lo dejamos allí, ahora mismo bajo al pueblo a hablar con el nuevo jefe del cuartel que es mi compadre, le diré que retenga el tiempo que quiera a tu esposo, ya te jodiste chola ignorante, ya verás”
Ella le suplicó, le rogó que no hiciera esto, que había esperado tanto tiempo para verlo, que no era justo lo que le proponía “Acuérdese que han sido como hermanitos, han crecido juntos”
¿Hermano de ese pobre tarado? “Como te atreves a decir tremenda barbaridad, ya te dije, dejemos las cosas como están, el perjudicado ya sabes quien es”.
Accedió a su capricho, allí mismo en el suelo fue poseída con vehemencia, Mariano había aguardado esta oportunidad, la observaba todos los días, se relamía al mirar sus grandes caderas, siempre la había deseado.
Apenas concluido el vil acto, le manifestó.
“Cuidadito con lo que dices, tenemos que buscar un lugar donde estar solos más adelante, la gente es chismosa, no nos vayan a ver, ya te avisaré el sitio y la hora en que nos encontremos y sécate esas lágrimas pedazo de sopenca”.
Esto influyó en su correspondencia, se sentía la mujer más infeliz, más indigna, había pasado ya un año que se había convertido en la querida, en la amante, pero solo Dios sabía el motivo.
A José le dieron de baja, regresó al pueblo, se reencontraron, ella lloró de felicidad ese día, pero no se atrevía a mirarlo a los ojos.
Por las mañanas cuando salía a ordeñar en el camino se encontraba con Mariano y este le indicaba donde debía dirigirse, la amenaza de verse expulsada junto con toda su familia de la tierra que lo vio nacer la obligaba a seguir accediendo a los caprichos del amo.
Tenía pesadillas, temblaba al pensar que José se entere, no se atrevía a contarle, este era su destino, los patrones eran dueños de sus vidas.
Ese mes no le vino su menstruación, los malestares habían empezado, los vómitos, las nauseas indicaban que estaba gestando, ignoraba de quien era el hijo que latía en su vientre, le contó a su José que estaba esperando, era lógico que el saltó de alegría pero ella cabizbaja apenas sonrió.
Con el tiempo su barriga había crecido, su cuerpo empezó a deformarse y el patrón pasaba por su lado ignorándola por que ya no la apetecía, lucía fea y gorda, además Mariano ya tenía chola nueva, la hija de don Roque una bella criatura de 16 años, que había accedido a su capricho sabe Dios con que amenazas.
Cuando nació Candelaria todos se asombraron de lo blanca que era, una hermosa niña con inmensas pestañas, su boquita dibujada, sus uñitas rosadas parecían de nácar, apenas abrió sus ojitos, notaron que eran claros, José lloró ese día, abrazado con Juana derramaron lágrimas de alegría, “De seguro más adelante se oscurecerá”, “Pero se te parece chola le decía a ella, es igualita a ti”.
El tiempo pasó raudamente, la niña había crecido y don Mariano sentía un gran afecto por ella, les ofreció que pagaría sus estudios, que fuera a la casa hacienda y ayude en los quehaceres del hogar.
Fue así que ella pasaba todo el día en la mansión y muy tarde ya, casi oscureciendo llegaba a dormir a la suya muchas veces llevando los restos de la comida que había quedado.
“No nos traigas sobras le increpaba José, no quiero que lo hagas, la casa no es un chiquero para que nos traigas el agua sucia” “Pero papito le decía Candelaria, no son sobras, es comida buena que les manda doña Mercedes” “No seas orgulloso, sabes la falta que hace aquí” “Si lo envían de buena voluntad que quieres que haga, no les puedo decir, mi taita José no desea”
Se había convertido en mujer, años atrás había terminado su primaria donde conoció a Crisólogo el hijo del carpintero, se volvieron amigos, sentían que se necesitaban, hasta que el se animó a declararle su amor y a manifestarle a sus padres el deseo de casarse con ella, por eso que le pidió a su taita que ese sábado fuesen a la casa de su Candelaria para pedirla en matrimonio.
Ambas familias se conocían desde hacía muchos años, no fue difícil la empresa, los padres de su novia aceptaron y fijaron la fecha de la boda.
Cuando Don Mariano se enteró, frunció el seño como si no le importara, “Así son estos cholos de porquería, uno ve por ellos, les ofrece lo mejor y son malagradecidos, seguro que apenas se case se irá, ya no querrá regresar, que se friegue por bruta”
No asistió al matrimonio a pesar de haber sido invitado, ese día tomó más que de costumbre, llegó muy mareado a la casa y prendió el pickup a batería, puso un disco de “los errantes”, le había enseñado a Candelaria algunas canciones que ella interpretaba con bella voz.
Cuando bajó Mercedes a llevarlo a sus aposentos notó que los ojos de su esposo estaban húmedos, ella hubiese querido asistir al matrimonio, desde allí todavía se escuchaba la banda, pero el se negó, le prohibió que fuera y ella creyó entender el motivo.
De esto pasó año y medio, Candelaria alumbró una linda mujercita que le puso por nombre María del Rocío, apenas cumplió un añito se animaron a pedirle a Don Mariano que sea el padrino.
Crisólogo se opuso, se negó al igual que Juana, pero José y Candelaria insistieron,
“Que de malo tiene que el patrón sea el padrino” ¿Acaso no tenía decenas de ahijados?
El iría a hablar mañana mismo.
Así fue, por eso que feliz regresó a darles la noticia que había aceptado, “a regañadientes pero había aceptado”.
Se prepararon con mucho entusiasmo, el cura Juvenal fijó la fecha para el Sábado víspera de la fiesta del Huanchaco, los capillos estaban hermosos, el vestido enviado por Doña Mercedes era blanco confeccionado con piel de Angel, tenía encajes y cintas, muy hermoso, al momento de probarla parecía un querubín bajado del cielo, se la veía una preciosidad.
Sacrificarían todo el cuyero, matarían un par de guishas, pelarían el trigo para acompañar los cuyes, molerían el maíz para las humitas, harían hervir la jora para que la chicha esté a punto para ese día.
Ese sábado todos estaban en la iglesia esperando que la ceremonia empiece, Candelaria con Crisólogo sostenían a su hija, a los flancos estaban Doña Mercedes y Don Mariano vistiendo todas sus galas y más atrás los familiares.
El cura celebró la misa, habló de la responsabilidad de los padrinos que a falta de los padres se convertían en sus sustitutos, que ser compadres no era solo para emborracharse si no que era algo espiritual, muy serio.
Terminando la ceremonia marcharon a la casa de José, la bautizada con sus padres y padrinos fueron en el automóvil, los restantes en lo que pudieron.
Al llegar ya la banda estaba tocando y se empezó a libar la fuerte chicha, en la mesa acomodaron a los padrinos ubicándolos en sitios preferenciales para saborear el suculento almuerzo.
Empezaron con un par de humitas por cabeza, luego un caldo de carnero con menudencia y todo, el cuy frito acompañado de su arroz de trigo y al final como postre dulce de chiclayo rociado con leche fresca.
Todo era alegría, pasaron al patio que estaba adornado con cadenetas y serpentinas y empezó el baile general.
A muchas exigencias Don Mariano y esposa se lucieron con una marinera y al momento de la fuga este pidió silencio para anunciar que como regalo de bautizo ofrecía para su ahijada pagarle toda su educación, vestimenta y gastos extras.
La familia no aceptó, pero el era el patrón y encima muy conocido por su terquedad, de manera que forzadamente tuvieron que agradecer el gesto.
Era raro ver tomar a Don Mariano de esa forma, miraba a Juana, luego a Candelaria y a su ahijada, balbuceaba algo entre dientes, ya estaba ebrio y a gritos pedía “Más chicha para el padrino”.
Al momento de tomar se le escapaba la bebida de la boca, Doña Mercedes le suplicó para retirarse “Ya estás mareado, no hagas espectáculo, tu eres el patrón.
Tienes que hacerte respetar”
“Que patrón ni que ocho cuartos”, “quiero bailar contigo” le dijo a Juanacha jalándola bruscamente del brazo, “no te hagas la cojuda”.
Ella se resistió pero al ver la insistencia del patrón se dejó llevar hasta el centro del patio.
“Ya no quieres saber nada de mi le decía, muchos años que me huyes, todavía estás hermosa”, tocándole las caderas le volvió a decir
“Este culo todavía está duro” ¿es mío o no?
Por favor patroncito hable mas despacio no vaya a ser que se de cuenta mi José.
“José es un hijo de puta”, “un cachudo de mierda”, volteando la mirada extraviada por el alcohol buscó a José y lo llamó, “Ven cachudo” “Ven cornudo de mierda”
“Todos saben que Juana es mi mujer, que la hija que parió es mía, por lo tanto mi ahijada es también mi nieta”
“Dile, le increpaba a Juanacha, dile como nos revolcábamos dentro del maizal”
“Dile que mientras el marchaba como un huevón en el ejército yo te hacía ver las estrellas”
José estaba como loco,
“Mentira le decía, mentira” ¿Candelaria es mi hija verdad?
Le preguntaba a su mujer “Habla mujer de Dios, habla te lo suplico” pero ella permanecía muda y petrificada por el terror.
La gente murmuraba, tanto Mercedes como las demás personas siempre lo habían sospechado, era lógico que de José no había sacado nada, el color, su fisonomía era muy distinta, los ojos claros delataban más el forzado adulterio.
Entró a la cocina y cogió el hacha de rajar leña sin que nadie lo pueda detener salió blandiendo el arma a diestra y siniestra, Don Mariano se puso pálido pero no corrió, mas bien todo envalentonado le puso el pecho diciéndole:
“Golpea huevón, si tienes los cojones bien puestos golpea” miraba a su alrededor sabiendo que todos intervendrían, que se avalanzarían encima de José para desarmarlo pero nadie se movió, todos permanecieron en su sitio, solo Juanacha y Candelaria suplicaban a José
“Por favor no lo hagas, te explicaremos todo, no cometas esa locura” pero ya el no escuchaba, descargó un certero golpe en la cabeza de su patrón, un seco sonido se escuchó en el aire, la sangre salía a borbotones, José descargó más y más golpes, estaba fuera de sí, Doña mercedes pedía auxilio, gritaba “Ayuden a mi esposo” pero no había eco.
Cansado de tanto usar el arma en el cuerpo de su amo, arrojó el hacha a un lado.
Caminaba como un zombie, con los ojos perdidos se alejaba de su casa, tomó el camino al pueblo, iría a entregarse a la policía, no oía los susurros de la gente, el llanto lastimero de su esposa, de su hija, de sus padres.
Había lavado su honor, había vengado a tantas mujeres violadas, había levantado su voz de protesta por el abuso, había reinvidicado a tantos hijos abandonados.
Autor: Nelson Dávila B.
sábado, 5 de enero de 2013
EL DERECHO AL AGUA EN COMUNIDADES AFECTADAS POR ACTIVIDADES MINERAS
EL DERECHO AL AGUA EN COMUNIDADES AFECTADAS POR ACTIVIDADES MINERAS
Por Marco Arana Zegarra*
La Nueva Ley General de Minería promulgada por Fujimori en 1992 se propuso promover e incentivar el desarrollo de la gran minería en el Perú y su éxito ha sido tal para el sector minero que, en el periodo 2007-2011 las exportaciones del sector primario llegaron a constituir en promedio el 70% de todas las exportaciones convirtiendo prontamente al Perú en el principal productor de oro de América Latina.
Sin embargo, la minería está siendo también la principal fuente de conflictos socioambientales y principalmente hídricos del país.
La expansión de la minería en el Perú: Debido a las leyes de promoción de las inversiones y la ley de minería, actualmente las concesiones mineras se han extendido por todo el país llegando, en junio de 2011, a constituir más de 24 millones de hectáreas.
El gobierno celebra que las inversiones mineras previstas para los próximos años serán de más de 42 mil millones de dólares y las regiones donde se ubican las principales operaciones mineras han comenzado a recibir importantes transferencias monetarias como parte del impuesto a la renta que recauda el gobierno central (Huaraz, Cajamarca, Arequipa entre otras).
Para facilitar una mayor expansión de las actividades mineras, el gobierno y las empresas promueven el desarrollo de importantes proyectos de infraestructura vial y la ampliación de las redes de aprovisionamiento de energía eléctrica, de hecho, se sabe que el convenio hidroenergético con el Brasil que básicamente consiste en represar ríos amazónicos están orientados no solo a satisfacer las demandas energéticas del Brasil, sino fundamentalmente del aseguramiento de energía para ocho de los principales proyectos mineros que el gobierno pretende autorizar en los próximos cinco años.(1)
La publicidad minera y gubernamental señala que el Perú saldrá de la pobreza gracias al boom minero y hay hasta quienes piensan que con el gravamen que pagarán las mineras, calculado en más o menos tres mil millones de nuevos soles, y la ley de consulta a los pueblos indígenas, recientemente promulgada por el presidente Ollanta Humala, la minería entra en una nueva etapa en que habrá menos conflictos socioambientales y la minería se convertirá en el “diamante de la competitividad” como solían decir los neoliberales de los años 90 o, más simplistamente, como suelen decir hoy en la “locomotora del desarrollo”.
Siendo así, entonces cabe indagar por qué la minería es la principal fuente de conflictos socioambientales en el Perú y especialmente de aquellos relacionados con la defensa del derecho al agua.
El presente artículo busca dar respuesta a esta pregunta. Si bien el Estado peruano exhibe entre sus resultados el contar con el catastro minero más desarrollado del mundo el cual permite entrega inmediata de concesiones mineras, no obstante es el propio Ministerio del Ambiente el que ha admitido en junio de 2012 ante la Convención Ramsar en Rumanía(2) que “El Perú no cuenta con un ´inventario nacional completo´ de todos los humedales del país a nivel integral, pero si ha llevado evaluaciones parciales a diferentes escalas de trabajo y en tiempos diferentes.
Son avances que deben ser consolidados bajo una metodología estándar. “En 1980, la anterior Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales, determinó 12,201 lagunas en la zona andina del país. De ese total de lagunas, 3,896 se encuentran en la vertiente del Pacífico, 7,441 en la vertiente del Atlántico, 841 en la vertiente del Titicaca y 23 en una vertiente cerrada del Sistema de Huarmicocha. “En el 2006 y el 2007, el anterior Instituto Nacional de Recursos Naturales hizo intentos para elaborar proyectos de inventario pero no logró su objetivo.
En el 2010, El Ministerio del Ambiente elaboró el mapa del Patrimonio Forestal del Perú, bajo el cual se estimó a nivel nacional, 6`063,551 ha de aguajales y pantanos, 5,790 ha de manglares, 509,381 ha de bofedales y 3,448 ha de humedales costeros.
Se requiere un inventario nacional a una escala de 1:100,000 y con una guía metodológica que defina y conceptualice el ámbito del inventario, escalas, leyenda, modo de evaluación y proponga una metodología estandarizada para un monitoreo.”
Impactos Socioambientales: Diversos informes oficiales han mostrado que en la Oroya, donde opera la minera Doe Run, se ha contaminado con plomo a más del 90% de los niños de la localidad.(3)
La Oroya está considerada entre las 10 ciudades más contaminadas del mundo.(4)
En el puerto del Callao, por donde salen los minerales fuera del país, se ha contaminado a centenares de niños con particulado de plomo, los daños sobre su sistema neurológico es irreversible.(5)
En Cajamarca, Yanacocha, la mina de oro más grande América Latina se contaminó en el año 2000 a más de un millar de campesinos de las localidades de San Juan Choropampa y Magdalena con mercurio metálico, la secuela de los males continúa hasta hoy,(6)
Impactos Mineros sobre los Recursos Hídricos:
A nivel nacional la minería se ubica en el cuarto orden de actividades de consumo de agua.
Según información oficial del Ministerio de Agricultura el volumen de agua respecto a la cantidad de uso consuntivo a nivel nacional es de 18,972 MMC, de los cuales el 85.74% son para uso agrícola, 6,66% para uso poblacional, 6.09% para uso industrial, 1.09% para uso minero y 0.42% para uso pecuario. Mientras que el uso no consuntivo es de 11,139 MMC básicamente para fines energéticos.(7)
Sin embargo estas cifras, como todo promedio, pueden ser engañosas debido a que no expresan el uso de agua que hacen estas actividades a nivel de cuencas o microcuencas o de regiones. Es evidente que se utiliza un porcentaje mucho mayor de agua para actividades industriales en regiones que tienen mayor desarrollo industrial como Lima y que se usa mucha más agua en regiones o cuencas que tienen actividades mineras más o menos extendidas como lo muestra el cuadro siguiente que proporciona información del uso de agua por cuencas a nivel nacional: Fuente: INRENA.
Informe de la Situación de los recursos hídricos en el Perú. Lima, 2003.
Aunque la mayoría de gobiernos regionales o provinciales no cuentan con estudios de balance hídrico, el caso de la región Tacna que sí dispone de ellos muestra claramente cómo la actividad minera pasa a ser la segunda actividad de mayor consumo de agua en algunas de sus cuencas superando largamente la demanda de agua para consumo humano como puede apreciarse en el cuadro Nro. 2 elaborado por la Gerencia de Recursos Natural del Gobierno Regional: Fuente: Gerencia de Recursos Naturales.
Gobierno Regional de Tacna, 2009 El Ministerio de Agricultura del Perú reconoce que las aguas son contaminadas por tres causas:
1) Descargas domésticas, con un alto contenido de parásitos y organismos patógenos,
2) Los relaves mineros a través de las impurezas que arrojan directamente a los ríos como cobre, plomo, zinc, fierro y plata, y,
3) los procesos industriales que arrojan sustancias tóxicas que luego son evacuados en el cauce de los ríos o quebradas.(8)
En la página web del MINAG puede leerse con mayor precisión aún que:
“En muchos casos la desaparición de la fauna hidrobiológica de los ríos, de la costa, principalmente, es debido a la infestación de los cauces de ríos de contaminantes, como ha sucedido en la región sur del país, en el caso de la desaparición del camarón del río Locumba, debido a la deposición de relaves mineros que realiza la Southern Perú Coopper Corporation, producto de sus operaciones mineras de Toquepala y Cuajone.”(9)
Entre los ríos que se hallan más contaminados del Perú por actividades mineras formales e informales y residuos sólidos el MINAG señala los que pueden verse en el cuadro Nro. 3: Fuente: DGAS, 1992.
A todo ello se añade la contaminación de las aguas marinas de la bahía de Ite en Moquegua por relaves de la Minera Southern, y en la región de Tacna el agotamiento de las aguas subterráneas por sobrexplotación, lo que llevó al gobierno regional a dictar por primera vez en la historia del Perú, dispositivos legales de veda de uso de aguas subterráneas para uso minero.
En Madre de Dios lo que comenzó como minería artesanal, hoy es una minería de gran escala que extrae oro con dragas de los ríos y deforesta miles de hectáreas amazónicas, virtiendo además miles de kilogramos mercurio a los ríos amazónicos.(10)
Es la propia intergubernamental Organización del Tratado de Cooperación Amazónica que ha informado que “en los últimos 50 años, se ha vertido 1.300 toneladas de mercurio en el río Amazonas y sus afluentes”.(11)
En Puno las minas informales de La Rinconada contaminan la cuenca del Río Ramis, que es afluente del lago Titicaca que es una cuenca endorreica afectando a las provincias de Melgar, Azángaro, Sandia, Lampa, Huancané, San Román, San Antonio de Putina y Carabaya. Lo mismo ocurre con el río Suches contaminados con nitratos, sulfatos, hierro, zinc, arsénico, cadmio, níquel, manganeso y mercurio.
A toda esta contaminación se añade la contaminación del lago por residuos sólidos urbanos que se estiman en 70 TM por día.(12)
El problema de la contaminación del lago, se vuelve más crítico debido a la existencia de 18 sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas que se hallan en mal estado.(13)
En Junín el río Mantaro se halla en situación ambientalmente crítica debido a que diariamente recibe descargas de 32 vertimentos mineros pertenecientes a nueve empresas mineras, así como aguas residuales de la población de 43 distritos.
A ello se suma el hecho que en su zona de influencia hay 272 pasivos mineros y botaderos pertenecientes a 34 centros poblados.
El lago Chinchaycocha o Junín ha sido fuertemente contaminado por los relaves mineros y se estima que serán necesarios más de US$ 200 millones para descontaminarlo.(14)
En Ayacucho la empresa minera formal Catalina Huanca contamina las aguas de la quebrada Sacllani y del río Mishka en el distrito de Canaria con la descarga de aguas ácidas provenientes de su sistema de drenaje subterráneo de uno de sus depósitos de relaves, encontrando la OEFA que se encontraron valores de 57 miligramos por litro para el parámetro sólidos totales suspendidos, lo cual excedía el límite máximo permisible que es de 50 miligramos por litro, por lo cual la empresa fue multada en noviembre de 2012.(15)
En La Libertad las cuencas hídricas más importantes, El Perejil en Otuzco, Chuyugual en Sánchez Carrión y Caballo Moro en Santiago de Chuco está contaminadas por vertimentos mineros.
En la cuenca del río El Perejil y el río Negro, distrito de Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, existen abundantes yacimientos de carbón mineral el pH presenta una tendencia de franca descendencia propiciando que las aguas del río Perejil se vuelvan cada vez más ácidas, además se ha encontrado metales como Cadmio, Hierro y Níquel, mientras el PH sea menor, mayor será el nivel de acidez de agua.(16)
En Caballo Moro, la situación no varía, en el 2005 el PH era de 6.7 pero en el 2009 ha descendido a 3.56 considerado y se ha comprobado la presencia de hierro y aluminio.
El monitoreo de puntos ubicados en el área de operaciones de minera Barrick como el río Chuyuhual y Quebrada Negra El Chuyuhual, en la provincia de Sánchez Carrión, se ha encontrado sulfatos, nitratos, nitrógeno amoniacal, arsénico y mercurio en elevadas concentraciones que superan los LMPs previstos por la legislación ambiental vigente.
En todos los puntos evaluados el agua no es apta para el consumo humano, agrícola, ganadería y conservación de la vida acuática por la altísima concentración de cadmio, hierro, níquel, aluminio, sulfatos, nitratos, nitrógeno amoniacal, arsénico y mercurio, siendo un peligro para la vida de todo ser viviente.(17)
En Lima hasta la agencia oficial de noticias del gobierno de vez en cuando da cuenta de la contaminación del Río Rímac con metales pesados tales como hierro, arsénico, zinc, plomo y antimonio.
Los propios voceros técnicos de SEDAPAL y de la Autoridad Nacional del Agua han informado que la minería es la principal fuente de contaminación con unos 11 relaves mineros identificados lo que representa el 60%, seguida por los residuos domésticos (25%) provenientes de unos 450 botaderos y la existencia de 38 desechos industriales (15%).(18)
Entre las mineras que causan esa contaminación están empresas canadienses formales como Minera Coricancha (propiedad de Glencore) y San Juan (propiedad de la junior canadiense Gold Hawk Resources) las cuales incluso se niegan a cumplir las medidas propuestas por OSINERGMIN e INDECI.(19)
Solo recién en junio de 2012 autoridades de la ANA anunciaron la creación de una comisión multisectorial que vele por la calidad de los recursos hídricos del río Rímac la cual buscará la “declaración de interés nacional” de esta importante cuenca.(20)
Sin que el inventario nacional de pasivos ambientales haya aún concluido ya se han identificado más de cinco mil quinientos de ellos que están drenando aguas ácidas a las partes bajas de las cuencas del pacífico y del atlántico lo que en muchos casos está siendo fuente de innumerables conflictos socioambientales que cuestionan no solo las actividades mineras abandonadas sino actuales, no sólo de mineras informales sino también la de grandes empresas mineras formales como Southern Copper, Yanacocha, Barrick, Volcán entre otras. La afectación del derecho al agua en poblaciones mineras.
El caso de la minera Yanacocha en Cajamarca
En los dieciocho años de operaciones de Minera Yanacocha en los andes del norte del Perú, se ha podido constatar que por efectos de las actividades mineras muchas fuentes naturales de agua no solo han sido contaminadas, sino que han sido destruidas.
La Dirección Regional de Agricultura ha recibido numerosos reclamos legales de al menos cuatro canales de riego: El Quishuar que abastecía a 333 familias; El Encajón – Collotán que abastecía a 70 familias; el canal Yanacocha-Llagamarca que abastecía a 43 familias y el canal San Martín-Túpac Amaru que abastecía a 465 familias dedicadas a las labores agrícolas y ganaderas.
Otros canales como La Ramada que abastecía a 160 familias fueron totalmente clausurados por la empresa minera aduciendo que “nunca existió” debido a que los campesinos no tenían actualizados y en regla los permisos de utilización de aguas ante la autoridad correspondiente.
Según la autoridad administradora del Distrito de Riego de Cajamarca han sido afectadas directamente 1026.88 has de tierras que estaban bajo riego.
Por ello, la empresa minera ha debido obtener permisos de esa autoridad para extraer agua del subsuelo y luego devolverla por bombeo a los canales que sus operaciones han afectado, se conoce documentadamente que solo para poder compensar a estas familias en el año 2002, Minera Yanacocha tuvo que obtener un permiso para extraer y bombear 65 litros de agua por segundo.(21) Sin embargo, Minera Yanacocha también ha debido afrontar reclamos por contaminación de las aguas de los canales con metales pesados. Hay numerosos informes y evaluaciones ambientales al respecto.
La Auditoría Ambiental de INGETEC S.A. sobre las operaciones mineras de Yanacocha, revelaba a fines del año 2003 que: “MYSRL no ha analizado el impacto de las operaciones mineras en la demanda y calidad del abastecimiento de agua potable de Cajamarca…
Las principales fuentes alternativas para el abastecimiento futuro de Cajamarca están influenciadas por las operaciones mineras…
No existe estudios suficientes de alternativas de ampliación del abastecimiento de agua potable a la ciudad de Cajamarca…
Dentro de los impactos identificados en el caso de Minera Yanacocha que pueden ser medidos de esta forma, se destacan: Incremento de costos de tratamiento de agua potable”.(22)
También
el Ombudsman del Banco Mundial conocido con la sigla de la CAO, reportó en octubre de 2005 que en los siguientes cuerpos de agua: Canal Llagamarca, Quebrada Encajón, manantial Quebrada Honda y Quebrada Pampa Larga se encontró: Arsénico, plomo y cadmio por encima de los límites máximos permitidos por lo que recomendaba
“a la población tomar precaución en el consumo de agua de los diferentes puntos mencionados anteriormente por encontrarse presencia de metales totales, por ser considerados metales de riesgo para la salud de (de acuerdo a la OMS).”(23)
A inicios del año 2004, los usuarios del canal de riego de Tual, luego de dos años de infructuosas protestas, finalmente firmaron un acta con los representantes legales de Minera Yanacocha por la cual aceptaban un pago de “cuatro mil dólares americanos y una vaca arequipeña a cambio de ceder a perpetuidad el uso de agua a favor de la empresa minera.”
Cuando los reclamos campesinos continuaron, la empresa minera se vio también obligada a aceptar el compromiso de bombear aguas a ese canal de su planta de tratamiento de aguas ácidas (AWTP), en ninguna parte del acta de compromiso figura un mecanismo de garantía de la calidad y del monitoreo participativo del agua.
Igualmente, resulta cuasi surrealista el contenido de una carta suscrita por funcionarios de Minera Yanacocha en que reconocen la contaminación del agua de la Quebrada Cushuro que afectó a los usuarios del canal San Martín Túpac Amaru Río Colorado por ello el 27 de noviembre del 2002 los funcionarios de la empresa minera y los representantes del canal “firman la Transacción Extrajudicial mediante la cuál Minera Yanacocha se compromete a otorgar cuarenta sacos de gallinaza a cada usuario.”(24)
Actualmente la empresa minera sostiene acciones legales en el Tribunal Constitucional contra la Municipalidad Provincial de San Pablo que protege las más de 200 lagunas del Alto Perú de la expansión minera, el ecosistema hídrico se halla además en estudio por el MINAM para ser declarado zona de protección RAMSAR.(25)
Del mismo modo Yanacocha también sostiene un litigio contra la Municipalidad Distrital de Baños del Inca por declarar sus cabeceras de cuenca como zona de protección y oponerse a la expansión de actividades mineras en la Shacsha. Campesinos de la comunidad de Negritos y del CPM de Porcón Bajo han llevado a la vía administrativa y judicial los casos de la afectación minera de las aguas de la laguna de Totoracocha así como del canal de riego El Quilish.
Conclusiones y recomendaciones:
Los desechos urbanos constituyen la principal fuente de contaminación de aguas en el Perú, seguido por las actividades mineras sean éstas formales o informales, siendo los segundos los de mayor dificultad de tratamiento debido a:
1) que muchos de los drenajes de aguas ácidas de minas corresponden a minas abandonadas,
2) en el caso de minas que están en operación debido a la composición química de los vertimentos que los hace ambientalmente más persistentes y sumamente costosos los procesos de tratamiento, 2) cuando se trata de minería informal por la dificultad de identificar, fiscalizar e imponer sanciones a los responsables que de otra parte verían cerradas sus operaciones de tener que internalizar sus costos ambientales,
3) cuando se trata de minería formal más difícil aún por las presiones políticas, manejo de medios de comunicación influyentes, corrupción de autoridades o triquiñuelas legales de las que disponen estas empresas para burlar las normas y la autoridad. Una dificultad grande es la falta de una visión de desarrollo de largo plazo socialmente justa y ecológicamente sustentable para nuestro país.
Vivimos en una sociedad cuyas democracia es débil y donde la política y la economía sirven para favorecer grandes beneficios para pocos en cortos plazos de tiempo.
La minería suele hallarse protegida política y mediáticamente por la necesidad de garantizar las inversiones que sostengan el crecimiento económico de corto plazo.
En esta visión de desarrollo se sacrifica la seguridad ambiental y alimentaria e incluso los gobernantes están dispuestos a criminalizar la acción ciudadana y de las autoridades locales que demandan un desarrollo basado en justicia social y ambiental como es fácil ver en casi todos los conflictos mineros e hídricos que están en aumento en el país.
Se necesita de manera urgente un conjunto de medidas que permitan crear un amplio movimiento de ciudadanía hídrica y ambiental que nos lleve en el marco de la crisis ecológica mundial y el cambio climático actual a promover una nueva cultura del agua que garantice la defensa del derecho a la misma tanto para consumo humano como para las actividades agrícolas y pecuarias así como para las industriales.
El desarrollo tiene como fin el bienestar de la persona humana en un entorno ambientalmente saludable para el cual es necesario garantizar las actividades económicas que deben servir a ese fin y no como está ocurriendo actualmente con el predominio de la política economía neoliberal.
Entre los instrumentos fundamentales para garantizar el derecho al agua, la protección y gestión sostenible de los recursos hídricos se precisa un conjunto de medidas que requieren voluntad política y capacidad institucional para su implementación inmediata(26)
Hacer el inventario nacional completo de todos los humedales del país a nivel integral que permita su protección y uso racional.
Como fue planteado en las iniciativas legislativas entregadas al Congreso por la Gran Marcha Nacional del Agua y ahora la campaña “Firma, Firme” que impulsa la Fentap legislar sobre el agua como derecho humano, lo que implica la defensa de la empresa pública proveedora de agua, el aseguramiento del acceso al agua de calidad y en cantidad para todos debiendo para ello declarar la protección estricta y manejo sostenible de las cabeceras de cuenca, con controles estrictos en el uso del mercurio y cianuro para la minería que ya está operando y la prohibición del uso de esas sustancias en los nuevos proyectos.
Priorizar las inversiones de los gobiernos nacional, regional y locales en la construcción de infraestructura de abastecimiento de agua potable y saneamiento.
Dar solución a los pasivos ambientales de la actividad minera hecha en los años y décadas previas y que son fuente permanente de contaminación de las aguas y de las tierras y de impactos negativos en la salud de las personas especialmente de las más pobres.
Definir una gestión ambiental que sea transectorial.
En la medida que el país apostó por la creación del Ministerio del Ambiente el año 2008, es preciso fortalecerlo, transfiriéndole la evaluación y aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y la conducción de la Autoridad Nacional de Agua (ANA) y proveyéndole de los recursos financieros y técnicos necesarios para fortalecer la Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
Definir los estándares y límites permisibles ambientales de acuerdo a los mejores estándares internacionales y reconociendo las especificidades de nuestro territorio y ecosistemas; revisar el contenido de los EIAs para hacerlos más exigentes y revisar sus procedimientos para que sea el Estado y no las empresas interesadas quienes los contraten; e introducir otras herramientas como la evaluación ambiental estratégica (EAE) para observar y evaluar el impacto acumulativo de los diferentes proyectos mineros, de infraestructura y otros, que se realizan en un mismo territorio.
Aprobar una Ley de Ordenamiento Territorial que defina con toda claridad los roles del Ministerio del Ambiente y de los Gobiernos Regionales y Locales y de la población en los procesos de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) y de Ordenamiento Territorial (OT).
Se necesita de estas herramientas para establecer con toda claridad en donde sí y en donde no y con qué características se puede hacer que tipo de minería en el país con criterios básicos de planificación. Redefinir la lógica y el momento de las concesiones mineras.
Las concesiones deben darse solamente en las zonas en las que la ZEE y el OT y el Plan Concertado de Desarrollo (PCD) y la consulta previa consideran que puede haber minería.
Y estas no deben seguirse dando en respuesta a una simple petición del interesado, sino que deben de resultar de una negociación y un contrato con inversiones en plazos pactados entre la empresa interesada y el Estado, para evitar la entrega de concesiones para fines especulativos.
Implementar de manera efectiva y eficiente el sistema judicial ambiental, con jueces, fiscales y policía ecológica capacitada, con suficientes recursos y a nivel nacional para investigar y sancionar los delitos ecológicos.
Declarar los territorios ancestrales de los pueblos indígenas como zonas de protección estricta donde el derecho de las comunidades debe ser respetado.
Construir autoridades ambientales en las regiones que propicien el complemento entre las facultades y competencias que tiene el MINAM y las que tienen los gobiernos regionales fortaleciendo las comisiones ambientales regionales y locales (CARs y CALs respectivamente) transfiriendo competencias a los Gobiernos Regionales y Locales para que participen, de manera compartida con el MINAM, en la evaluación y aprobación de los EIAs y las EAEs, en la gestión de la ANA y en la gestión de la OEFA. Conflictos por el agua en Perú Según un informe de la Red Muqui, publicado en noviembre de 2011, y que fuera dado a conocer por el diario La República: la región con mayor problema es Puno, con 7 conflictos; seguida de Cajamarca, con 6 incidentes.
En tercer lugar están Tacna y Huancavelica, con 4; mientras que en Ancash y Apurímac se produjeron 3 casos en cada una. Además, el reporte señala que al menos hay 18 conflictos sociales en zonas de cabeceras de cuenca, que son áreas donde nacen los ríos y arroyos o en las que se capta el agua en forma natural, convirtiéndose en una fundamental reserva hídrica.
En el año 2005, la Defensoría del Pueblo registró 70 casos de conflictos sociales, de los cuales 10 se vincularon al agua, y de éstos, 6 estuvieron relacionados a la minería; todos en la región Cajamarca.
En 2006 se denunció 97 conflictos: 15 de ellos por agua, de los cuales, 10 se debieron a la minería en La Libertad, Pasco y Cajamarca. En 2007 hubo 78 casos: 23 por agua, de los que 20 se vincularon a la minería.
Se afectaron Cajamarca, Huancavelica, Tacna, Ancash, La Libertad, Moquegua y Puno.
En 2008 se reportó 197 incidentes: 21 de ellos fueron por agua, de los cuales 8 fueron por la minería. Estos casos se registraron en Tacna, Moquegua, Apurímac, Ancash, Amazonas y Cajamarca.
En 2009 hubo 267 casos: 33 por agua, de los cuales 17 están vinculados a la minería y se produjeron en Tacna, Moquegua, Arequipa, Puno, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Cusco, Junín, Lima, Ancash, La Libertad, Amazonas y Cajamarca.
En 2010 se registraron 246 conflictos: 36 por agua, de los que, 28 están vinculados a la minería. Se dieron en Piura, Amazonas, Cajamarca, Loreto, Ancash, Huánuco, Lima, Huancayo, Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Madre de dios, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna.
Hacia el año 2012 investigadores del CIES “se estarían incubando más de 1,000 conflictos adicionales solo por el uso del agua… Huancavelica, Apurímac y Ayacucho, lugares donde se han registrado por lo menos 120 conflictos, los mismos que son parte de la vida cotidiana de sus pobladores.?
Si a estas tres regiones se añaden otras tres en el norte con problemas similares, se proyecta y se calcula que hay más de 1,000 conflictos a nivel nacional por el agua.” Notas: (1) MONGE, Carlos y VIALE, Claudia. Minería y energía.
Tenemos que salir del círculo vicioso que amenaza a la Amazonía Peruana. Lima, 2010 (2) Informes Nacionales que se presentarán a la 11a Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes, Rumania, junio de 2012, Pag. 14 (3)
Ver el informe oficial en el Congreso de La República de Perú: http://gloriaramos.com/files/Inf%20de%20grupos%20de%20trabajo/1%20Comision%20de%20Pueblos%20Andinos,%20Afro%20peruanos,%20Ambiente%20y%20Ecologia/3%20160707%20IGT%20La%20salud%20publica%20en%20La%20Oroya/160707%20Informe%20la%20salud%20publica%20en%20la%20Oroya.pdf (4)
Informes periodísticos: http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2008-08-28/la-oroya-ciudad-mas-contaminada-america.html, http://www.geographos.com/BLOGRAPHOS/?p=346 (5)
Ver informe oficial de la Congresista Gloria Ramos en: http://gloriaramos.com/files/Inf%20de%20grupos%20de%20trabajo/4%20Comision%20de%20la%20Salud/1%20150609%20IGT%20Plomo%20en%20sangre%20en%20ninos/150609%20INF0RME%20PLOMO%20EN%20SANGRE.pdf (6) ARANA, Marco.
El Caso del Derrame de Mercurio en Choropampa y los Daños a la Salud en la Población Rural Expuesta. Revista Peruana de Medicina Experimental y Salud Pública, vol. 26, núm. 1, 2009, pp. 113-118 Instituto Nacional de Salud. Perú, 2009.
Ver en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/363/Resumenes/36311625019_Resumen_1.pdf (7)Ver:http://www.minag.gob.pe/portal/sector-agrario/hidrometeorolog%C3%ADa/cuencas-e-hidrograf%C3%ADa/problemática (8)
Ver:
http://www.minag.gob.pe/portal/sector-agrario/hidrometeorolog%C3%ADa/cuencas-e-hidrograf%C3%ADa/problemática (9) Idem. (10)
Ver informe del MINAM:
http://cdam.minam.gob.pe/novedades/mineriamadrededios.pdf (11)
Ver:
http://www.otca.org.br/ep/plano.php, http://library.fes.de/pdf-files/bueros/quito/07715.pdf (12)
Ver:
http://www.ingemmet.gob.pe/publicaciones/Cap2-Trab4.pdf, http://www.monografias.com/trabajos82/problema-contaminacion-region-puno/problema-contaminacion-region-puno2.shtml (13)
Ver:
http://elcomercio.pe/planeta/502094/noticia-rio-mantaro-situacion-critica-residuos-mineros-son-principal-agente-contaminante (14)
Declaraciones del presidente regional de Pasco, Víctor Espinosa Soto del 03.Enero.2005.
Ver:
http://www.muqui.org/boletines/boletin04.pdf (15)
Ver:
http://elcomercio.pe/actualidad/1500825/noticia-ayacucho-multan-219-mil-minera-contaminacion-rio-mishk
(16)
Ver:
http://www.ipedehp.org.pe/pdf/Vigilancia%20Ambiental%2001-09-2011.pdf
(17)Idem.
(18)Ver:
http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-relaves-mineros-componen-60-contaminacion-del-rio-rimac-430721.aspx,
(19)http://www.dailymotion.com/video/xrcen9_lima-actividad-minera-contamina-agua-del-rio-rimac_news#.UL_KqO279VE (20)
http://www.youtube.com/watch?v=zE3AMM3Odf0 (21)
Ver la Resolución Administrativa Nº 304-2002-CTAR-CAJ/DRA-ATDRC (22) INGETEC S.A.
Auditoría Ambiental y Evaluaciones Ambientales de las Operaciones de la Minera Yanacocha en Cajamarca.
Informe Final, 2003. (23)
La información de la CAO fue publicada en el Diario Panorama 25-10-2005 (24)
Carta de Minera Yanacocha SRL dirigida al Presidente del Comité de Regantes SAMTARC. 20 Mayo del 2003.
Ver también el Informe de la administración del Distrito de Riego No 029-2002-ATDRC-CATM, en el que se muestra la existencia de valores de metales por encima a los establecidos en la Clase III de la Ley General de Aguas. (25)
Informes Nacionales que se presentarán a la 11a Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes, Rumania, junio de 2012 (26)
Una parte de estas propuestas han sido tomadas del Documento de Tierra y Libertad y la Central Unica de Trabajadores (CUT) denominado “Por una Nueva Minería al Servicio de una Estrategia Sostenible e Inclusiva de Construcción del Buen Vivir”.
Ver en:
http://servindi.org/pdf/Propuesta_Nueva_Mineria.pdf
— *Marco Arana Zegarra es magíster en Sociología. Diplomado en Agua y Saneamiento en la Facultad de Ingeniería de la UNC. Docente del Area de Gestión Ambiental de la Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional de Cajamarca, Perú. Fundador de la ONG ambientalista Grupo de Formación e Intervención para el Desarrollo Sostenible
– GRUFIDES y miembro directivo del Observatorio de Conflictos Mineros de América Latina, OCMAL. Conferencista invitado a la Exposición Mundial del Agua, España 2008 y a diversas universidades en Holanda, España, EE.UU., Bolivia, Colombia y Perú sobre temas de agua, derechos e industrias extractivas. Actual líder del Movimiento Tierra y Libertad.
FUENTE
Por Marco Arana Zegarra*
La Nueva Ley General de Minería promulgada por Fujimori en 1992 se propuso promover e incentivar el desarrollo de la gran minería en el Perú y su éxito ha sido tal para el sector minero que, en el periodo 2007-2011 las exportaciones del sector primario llegaron a constituir en promedio el 70% de todas las exportaciones convirtiendo prontamente al Perú en el principal productor de oro de América Latina.
Sin embargo, la minería está siendo también la principal fuente de conflictos socioambientales y principalmente hídricos del país.
La expansión de la minería en el Perú: Debido a las leyes de promoción de las inversiones y la ley de minería, actualmente las concesiones mineras se han extendido por todo el país llegando, en junio de 2011, a constituir más de 24 millones de hectáreas.
El gobierno celebra que las inversiones mineras previstas para los próximos años serán de más de 42 mil millones de dólares y las regiones donde se ubican las principales operaciones mineras han comenzado a recibir importantes transferencias monetarias como parte del impuesto a la renta que recauda el gobierno central (Huaraz, Cajamarca, Arequipa entre otras).
Para facilitar una mayor expansión de las actividades mineras, el gobierno y las empresas promueven el desarrollo de importantes proyectos de infraestructura vial y la ampliación de las redes de aprovisionamiento de energía eléctrica, de hecho, se sabe que el convenio hidroenergético con el Brasil que básicamente consiste en represar ríos amazónicos están orientados no solo a satisfacer las demandas energéticas del Brasil, sino fundamentalmente del aseguramiento de energía para ocho de los principales proyectos mineros que el gobierno pretende autorizar en los próximos cinco años.(1)
La publicidad minera y gubernamental señala que el Perú saldrá de la pobreza gracias al boom minero y hay hasta quienes piensan que con el gravamen que pagarán las mineras, calculado en más o menos tres mil millones de nuevos soles, y la ley de consulta a los pueblos indígenas, recientemente promulgada por el presidente Ollanta Humala, la minería entra en una nueva etapa en que habrá menos conflictos socioambientales y la minería se convertirá en el “diamante de la competitividad” como solían decir los neoliberales de los años 90 o, más simplistamente, como suelen decir hoy en la “locomotora del desarrollo”.
Siendo así, entonces cabe indagar por qué la minería es la principal fuente de conflictos socioambientales en el Perú y especialmente de aquellos relacionados con la defensa del derecho al agua.
El presente artículo busca dar respuesta a esta pregunta. Si bien el Estado peruano exhibe entre sus resultados el contar con el catastro minero más desarrollado del mundo el cual permite entrega inmediata de concesiones mineras, no obstante es el propio Ministerio del Ambiente el que ha admitido en junio de 2012 ante la Convención Ramsar en Rumanía(2) que “El Perú no cuenta con un ´inventario nacional completo´ de todos los humedales del país a nivel integral, pero si ha llevado evaluaciones parciales a diferentes escalas de trabajo y en tiempos diferentes.
Son avances que deben ser consolidados bajo una metodología estándar. “En 1980, la anterior Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales, determinó 12,201 lagunas en la zona andina del país. De ese total de lagunas, 3,896 se encuentran en la vertiente del Pacífico, 7,441 en la vertiente del Atlántico, 841 en la vertiente del Titicaca y 23 en una vertiente cerrada del Sistema de Huarmicocha. “En el 2006 y el 2007, el anterior Instituto Nacional de Recursos Naturales hizo intentos para elaborar proyectos de inventario pero no logró su objetivo.
En el 2010, El Ministerio del Ambiente elaboró el mapa del Patrimonio Forestal del Perú, bajo el cual se estimó a nivel nacional, 6`063,551 ha de aguajales y pantanos, 5,790 ha de manglares, 509,381 ha de bofedales y 3,448 ha de humedales costeros.
Se requiere un inventario nacional a una escala de 1:100,000 y con una guía metodológica que defina y conceptualice el ámbito del inventario, escalas, leyenda, modo de evaluación y proponga una metodología estandarizada para un monitoreo.”
Impactos Socioambientales: Diversos informes oficiales han mostrado que en la Oroya, donde opera la minera Doe Run, se ha contaminado con plomo a más del 90% de los niños de la localidad.(3)
La Oroya está considerada entre las 10 ciudades más contaminadas del mundo.(4)
En el puerto del Callao, por donde salen los minerales fuera del país, se ha contaminado a centenares de niños con particulado de plomo, los daños sobre su sistema neurológico es irreversible.(5)
En Cajamarca, Yanacocha, la mina de oro más grande América Latina se contaminó en el año 2000 a más de un millar de campesinos de las localidades de San Juan Choropampa y Magdalena con mercurio metálico, la secuela de los males continúa hasta hoy,(6)
Impactos Mineros sobre los Recursos Hídricos:
A nivel nacional la minería se ubica en el cuarto orden de actividades de consumo de agua.
Según información oficial del Ministerio de Agricultura el volumen de agua respecto a la cantidad de uso consuntivo a nivel nacional es de 18,972 MMC, de los cuales el 85.74% son para uso agrícola, 6,66% para uso poblacional, 6.09% para uso industrial, 1.09% para uso minero y 0.42% para uso pecuario. Mientras que el uso no consuntivo es de 11,139 MMC básicamente para fines energéticos.(7)
Sin embargo estas cifras, como todo promedio, pueden ser engañosas debido a que no expresan el uso de agua que hacen estas actividades a nivel de cuencas o microcuencas o de regiones. Es evidente que se utiliza un porcentaje mucho mayor de agua para actividades industriales en regiones que tienen mayor desarrollo industrial como Lima y que se usa mucha más agua en regiones o cuencas que tienen actividades mineras más o menos extendidas como lo muestra el cuadro siguiente que proporciona información del uso de agua por cuencas a nivel nacional: Fuente: INRENA.
Informe de la Situación de los recursos hídricos en el Perú. Lima, 2003.
Aunque la mayoría de gobiernos regionales o provinciales no cuentan con estudios de balance hídrico, el caso de la región Tacna que sí dispone de ellos muestra claramente cómo la actividad minera pasa a ser la segunda actividad de mayor consumo de agua en algunas de sus cuencas superando largamente la demanda de agua para consumo humano como puede apreciarse en el cuadro Nro. 2 elaborado por la Gerencia de Recursos Natural del Gobierno Regional: Fuente: Gerencia de Recursos Naturales.
Gobierno Regional de Tacna, 2009 El Ministerio de Agricultura del Perú reconoce que las aguas son contaminadas por tres causas:
1) Descargas domésticas, con un alto contenido de parásitos y organismos patógenos,
2) Los relaves mineros a través de las impurezas que arrojan directamente a los ríos como cobre, plomo, zinc, fierro y plata, y,
3) los procesos industriales que arrojan sustancias tóxicas que luego son evacuados en el cauce de los ríos o quebradas.(8)
En la página web del MINAG puede leerse con mayor precisión aún que:
“En muchos casos la desaparición de la fauna hidrobiológica de los ríos, de la costa, principalmente, es debido a la infestación de los cauces de ríos de contaminantes, como ha sucedido en la región sur del país, en el caso de la desaparición del camarón del río Locumba, debido a la deposición de relaves mineros que realiza la Southern Perú Coopper Corporation, producto de sus operaciones mineras de Toquepala y Cuajone.”(9)
Entre los ríos que se hallan más contaminados del Perú por actividades mineras formales e informales y residuos sólidos el MINAG señala los que pueden verse en el cuadro Nro. 3: Fuente: DGAS, 1992.
A todo ello se añade la contaminación de las aguas marinas de la bahía de Ite en Moquegua por relaves de la Minera Southern, y en la región de Tacna el agotamiento de las aguas subterráneas por sobrexplotación, lo que llevó al gobierno regional a dictar por primera vez en la historia del Perú, dispositivos legales de veda de uso de aguas subterráneas para uso minero.
En Madre de Dios lo que comenzó como minería artesanal, hoy es una minería de gran escala que extrae oro con dragas de los ríos y deforesta miles de hectáreas amazónicas, virtiendo además miles de kilogramos mercurio a los ríos amazónicos.(10)
Es la propia intergubernamental Organización del Tratado de Cooperación Amazónica que ha informado que “en los últimos 50 años, se ha vertido 1.300 toneladas de mercurio en el río Amazonas y sus afluentes”.(11)
En Puno las minas informales de La Rinconada contaminan la cuenca del Río Ramis, que es afluente del lago Titicaca que es una cuenca endorreica afectando a las provincias de Melgar, Azángaro, Sandia, Lampa, Huancané, San Román, San Antonio de Putina y Carabaya. Lo mismo ocurre con el río Suches contaminados con nitratos, sulfatos, hierro, zinc, arsénico, cadmio, níquel, manganeso y mercurio.
A toda esta contaminación se añade la contaminación del lago por residuos sólidos urbanos que se estiman en 70 TM por día.(12)
El problema de la contaminación del lago, se vuelve más crítico debido a la existencia de 18 sistemas de tratamiento de aguas residuales domésticas que se hallan en mal estado.(13)
En Junín el río Mantaro se halla en situación ambientalmente crítica debido a que diariamente recibe descargas de 32 vertimentos mineros pertenecientes a nueve empresas mineras, así como aguas residuales de la población de 43 distritos.
A ello se suma el hecho que en su zona de influencia hay 272 pasivos mineros y botaderos pertenecientes a 34 centros poblados.
El lago Chinchaycocha o Junín ha sido fuertemente contaminado por los relaves mineros y se estima que serán necesarios más de US$ 200 millones para descontaminarlo.(14)
En Ayacucho la empresa minera formal Catalina Huanca contamina las aguas de la quebrada Sacllani y del río Mishka en el distrito de Canaria con la descarga de aguas ácidas provenientes de su sistema de drenaje subterráneo de uno de sus depósitos de relaves, encontrando la OEFA que se encontraron valores de 57 miligramos por litro para el parámetro sólidos totales suspendidos, lo cual excedía el límite máximo permisible que es de 50 miligramos por litro, por lo cual la empresa fue multada en noviembre de 2012.(15)
En La Libertad las cuencas hídricas más importantes, El Perejil en Otuzco, Chuyugual en Sánchez Carrión y Caballo Moro en Santiago de Chuco está contaminadas por vertimentos mineros.
En la cuenca del río El Perejil y el río Negro, distrito de Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, existen abundantes yacimientos de carbón mineral el pH presenta una tendencia de franca descendencia propiciando que las aguas del río Perejil se vuelvan cada vez más ácidas, además se ha encontrado metales como Cadmio, Hierro y Níquel, mientras el PH sea menor, mayor será el nivel de acidez de agua.(16)
En Caballo Moro, la situación no varía, en el 2005 el PH era de 6.7 pero en el 2009 ha descendido a 3.56 considerado y se ha comprobado la presencia de hierro y aluminio.
El monitoreo de puntos ubicados en el área de operaciones de minera Barrick como el río Chuyuhual y Quebrada Negra El Chuyuhual, en la provincia de Sánchez Carrión, se ha encontrado sulfatos, nitratos, nitrógeno amoniacal, arsénico y mercurio en elevadas concentraciones que superan los LMPs previstos por la legislación ambiental vigente.
En todos los puntos evaluados el agua no es apta para el consumo humano, agrícola, ganadería y conservación de la vida acuática por la altísima concentración de cadmio, hierro, níquel, aluminio, sulfatos, nitratos, nitrógeno amoniacal, arsénico y mercurio, siendo un peligro para la vida de todo ser viviente.(17)
En Lima hasta la agencia oficial de noticias del gobierno de vez en cuando da cuenta de la contaminación del Río Rímac con metales pesados tales como hierro, arsénico, zinc, plomo y antimonio.
Los propios voceros técnicos de SEDAPAL y de la Autoridad Nacional del Agua han informado que la minería es la principal fuente de contaminación con unos 11 relaves mineros identificados lo que representa el 60%, seguida por los residuos domésticos (25%) provenientes de unos 450 botaderos y la existencia de 38 desechos industriales (15%).(18)
Entre las mineras que causan esa contaminación están empresas canadienses formales como Minera Coricancha (propiedad de Glencore) y San Juan (propiedad de la junior canadiense Gold Hawk Resources) las cuales incluso se niegan a cumplir las medidas propuestas por OSINERGMIN e INDECI.(19)
Solo recién en junio de 2012 autoridades de la ANA anunciaron la creación de una comisión multisectorial que vele por la calidad de los recursos hídricos del río Rímac la cual buscará la “declaración de interés nacional” de esta importante cuenca.(20)
Sin que el inventario nacional de pasivos ambientales haya aún concluido ya se han identificado más de cinco mil quinientos de ellos que están drenando aguas ácidas a las partes bajas de las cuencas del pacífico y del atlántico lo que en muchos casos está siendo fuente de innumerables conflictos socioambientales que cuestionan no solo las actividades mineras abandonadas sino actuales, no sólo de mineras informales sino también la de grandes empresas mineras formales como Southern Copper, Yanacocha, Barrick, Volcán entre otras. La afectación del derecho al agua en poblaciones mineras.
El caso de la minera Yanacocha en Cajamarca
En los dieciocho años de operaciones de Minera Yanacocha en los andes del norte del Perú, se ha podido constatar que por efectos de las actividades mineras muchas fuentes naturales de agua no solo han sido contaminadas, sino que han sido destruidas.
La Dirección Regional de Agricultura ha recibido numerosos reclamos legales de al menos cuatro canales de riego: El Quishuar que abastecía a 333 familias; El Encajón – Collotán que abastecía a 70 familias; el canal Yanacocha-Llagamarca que abastecía a 43 familias y el canal San Martín-Túpac Amaru que abastecía a 465 familias dedicadas a las labores agrícolas y ganaderas.
Otros canales como La Ramada que abastecía a 160 familias fueron totalmente clausurados por la empresa minera aduciendo que “nunca existió” debido a que los campesinos no tenían actualizados y en regla los permisos de utilización de aguas ante la autoridad correspondiente.
Según la autoridad administradora del Distrito de Riego de Cajamarca han sido afectadas directamente 1026.88 has de tierras que estaban bajo riego.
Por ello, la empresa minera ha debido obtener permisos de esa autoridad para extraer agua del subsuelo y luego devolverla por bombeo a los canales que sus operaciones han afectado, se conoce documentadamente que solo para poder compensar a estas familias en el año 2002, Minera Yanacocha tuvo que obtener un permiso para extraer y bombear 65 litros de agua por segundo.(21) Sin embargo, Minera Yanacocha también ha debido afrontar reclamos por contaminación de las aguas de los canales con metales pesados. Hay numerosos informes y evaluaciones ambientales al respecto.
La Auditoría Ambiental de INGETEC S.A. sobre las operaciones mineras de Yanacocha, revelaba a fines del año 2003 que: “MYSRL no ha analizado el impacto de las operaciones mineras en la demanda y calidad del abastecimiento de agua potable de Cajamarca…
Las principales fuentes alternativas para el abastecimiento futuro de Cajamarca están influenciadas por las operaciones mineras…
No existe estudios suficientes de alternativas de ampliación del abastecimiento de agua potable a la ciudad de Cajamarca…
Dentro de los impactos identificados en el caso de Minera Yanacocha que pueden ser medidos de esta forma, se destacan: Incremento de costos de tratamiento de agua potable”.(22)
También
el Ombudsman del Banco Mundial conocido con la sigla de la CAO, reportó en octubre de 2005 que en los siguientes cuerpos de agua: Canal Llagamarca, Quebrada Encajón, manantial Quebrada Honda y Quebrada Pampa Larga se encontró: Arsénico, plomo y cadmio por encima de los límites máximos permitidos por lo que recomendaba
“a la población tomar precaución en el consumo de agua de los diferentes puntos mencionados anteriormente por encontrarse presencia de metales totales, por ser considerados metales de riesgo para la salud de (de acuerdo a la OMS).”(23)
A inicios del año 2004, los usuarios del canal de riego de Tual, luego de dos años de infructuosas protestas, finalmente firmaron un acta con los representantes legales de Minera Yanacocha por la cual aceptaban un pago de “cuatro mil dólares americanos y una vaca arequipeña a cambio de ceder a perpetuidad el uso de agua a favor de la empresa minera.”
Cuando los reclamos campesinos continuaron, la empresa minera se vio también obligada a aceptar el compromiso de bombear aguas a ese canal de su planta de tratamiento de aguas ácidas (AWTP), en ninguna parte del acta de compromiso figura un mecanismo de garantía de la calidad y del monitoreo participativo del agua.
Igualmente, resulta cuasi surrealista el contenido de una carta suscrita por funcionarios de Minera Yanacocha en que reconocen la contaminación del agua de la Quebrada Cushuro que afectó a los usuarios del canal San Martín Túpac Amaru Río Colorado por ello el 27 de noviembre del 2002 los funcionarios de la empresa minera y los representantes del canal “firman la Transacción Extrajudicial mediante la cuál Minera Yanacocha se compromete a otorgar cuarenta sacos de gallinaza a cada usuario.”(24)
Actualmente la empresa minera sostiene acciones legales en el Tribunal Constitucional contra la Municipalidad Provincial de San Pablo que protege las más de 200 lagunas del Alto Perú de la expansión minera, el ecosistema hídrico se halla además en estudio por el MINAM para ser declarado zona de protección RAMSAR.(25)
Del mismo modo Yanacocha también sostiene un litigio contra la Municipalidad Distrital de Baños del Inca por declarar sus cabeceras de cuenca como zona de protección y oponerse a la expansión de actividades mineras en la Shacsha. Campesinos de la comunidad de Negritos y del CPM de Porcón Bajo han llevado a la vía administrativa y judicial los casos de la afectación minera de las aguas de la laguna de Totoracocha así como del canal de riego El Quilish.
Conclusiones y recomendaciones:
Los desechos urbanos constituyen la principal fuente de contaminación de aguas en el Perú, seguido por las actividades mineras sean éstas formales o informales, siendo los segundos los de mayor dificultad de tratamiento debido a:
1) que muchos de los drenajes de aguas ácidas de minas corresponden a minas abandonadas,
2) en el caso de minas que están en operación debido a la composición química de los vertimentos que los hace ambientalmente más persistentes y sumamente costosos los procesos de tratamiento, 2) cuando se trata de minería informal por la dificultad de identificar, fiscalizar e imponer sanciones a los responsables que de otra parte verían cerradas sus operaciones de tener que internalizar sus costos ambientales,
3) cuando se trata de minería formal más difícil aún por las presiones políticas, manejo de medios de comunicación influyentes, corrupción de autoridades o triquiñuelas legales de las que disponen estas empresas para burlar las normas y la autoridad. Una dificultad grande es la falta de una visión de desarrollo de largo plazo socialmente justa y ecológicamente sustentable para nuestro país.
Vivimos en una sociedad cuyas democracia es débil y donde la política y la economía sirven para favorecer grandes beneficios para pocos en cortos plazos de tiempo.
La minería suele hallarse protegida política y mediáticamente por la necesidad de garantizar las inversiones que sostengan el crecimiento económico de corto plazo.
En esta visión de desarrollo se sacrifica la seguridad ambiental y alimentaria e incluso los gobernantes están dispuestos a criminalizar la acción ciudadana y de las autoridades locales que demandan un desarrollo basado en justicia social y ambiental como es fácil ver en casi todos los conflictos mineros e hídricos que están en aumento en el país.
Se necesita de manera urgente un conjunto de medidas que permitan crear un amplio movimiento de ciudadanía hídrica y ambiental que nos lleve en el marco de la crisis ecológica mundial y el cambio climático actual a promover una nueva cultura del agua que garantice la defensa del derecho a la misma tanto para consumo humano como para las actividades agrícolas y pecuarias así como para las industriales.
El desarrollo tiene como fin el bienestar de la persona humana en un entorno ambientalmente saludable para el cual es necesario garantizar las actividades económicas que deben servir a ese fin y no como está ocurriendo actualmente con el predominio de la política economía neoliberal.
Entre los instrumentos fundamentales para garantizar el derecho al agua, la protección y gestión sostenible de los recursos hídricos se precisa un conjunto de medidas que requieren voluntad política y capacidad institucional para su implementación inmediata(26)
Hacer el inventario nacional completo de todos los humedales del país a nivel integral que permita su protección y uso racional.
Como fue planteado en las iniciativas legislativas entregadas al Congreso por la Gran Marcha Nacional del Agua y ahora la campaña “Firma, Firme” que impulsa la Fentap legislar sobre el agua como derecho humano, lo que implica la defensa de la empresa pública proveedora de agua, el aseguramiento del acceso al agua de calidad y en cantidad para todos debiendo para ello declarar la protección estricta y manejo sostenible de las cabeceras de cuenca, con controles estrictos en el uso del mercurio y cianuro para la minería que ya está operando y la prohibición del uso de esas sustancias en los nuevos proyectos.
Priorizar las inversiones de los gobiernos nacional, regional y locales en la construcción de infraestructura de abastecimiento de agua potable y saneamiento.
Dar solución a los pasivos ambientales de la actividad minera hecha en los años y décadas previas y que son fuente permanente de contaminación de las aguas y de las tierras y de impactos negativos en la salud de las personas especialmente de las más pobres.
Definir una gestión ambiental que sea transectorial.
En la medida que el país apostó por la creación del Ministerio del Ambiente el año 2008, es preciso fortalecerlo, transfiriéndole la evaluación y aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y la conducción de la Autoridad Nacional de Agua (ANA) y proveyéndole de los recursos financieros y técnicos necesarios para fortalecer la Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
Definir los estándares y límites permisibles ambientales de acuerdo a los mejores estándares internacionales y reconociendo las especificidades de nuestro territorio y ecosistemas; revisar el contenido de los EIAs para hacerlos más exigentes y revisar sus procedimientos para que sea el Estado y no las empresas interesadas quienes los contraten; e introducir otras herramientas como la evaluación ambiental estratégica (EAE) para observar y evaluar el impacto acumulativo de los diferentes proyectos mineros, de infraestructura y otros, que se realizan en un mismo territorio.
Aprobar una Ley de Ordenamiento Territorial que defina con toda claridad los roles del Ministerio del Ambiente y de los Gobiernos Regionales y Locales y de la población en los procesos de Zonificación Ecológica y Económica (ZEE) y de Ordenamiento Territorial (OT).
Se necesita de estas herramientas para establecer con toda claridad en donde sí y en donde no y con qué características se puede hacer que tipo de minería en el país con criterios básicos de planificación. Redefinir la lógica y el momento de las concesiones mineras.
Las concesiones deben darse solamente en las zonas en las que la ZEE y el OT y el Plan Concertado de Desarrollo (PCD) y la consulta previa consideran que puede haber minería.
Y estas no deben seguirse dando en respuesta a una simple petición del interesado, sino que deben de resultar de una negociación y un contrato con inversiones en plazos pactados entre la empresa interesada y el Estado, para evitar la entrega de concesiones para fines especulativos.
Implementar de manera efectiva y eficiente el sistema judicial ambiental, con jueces, fiscales y policía ecológica capacitada, con suficientes recursos y a nivel nacional para investigar y sancionar los delitos ecológicos.
Declarar los territorios ancestrales de los pueblos indígenas como zonas de protección estricta donde el derecho de las comunidades debe ser respetado.
Construir autoridades ambientales en las regiones que propicien el complemento entre las facultades y competencias que tiene el MINAM y las que tienen los gobiernos regionales fortaleciendo las comisiones ambientales regionales y locales (CARs y CALs respectivamente) transfiriendo competencias a los Gobiernos Regionales y Locales para que participen, de manera compartida con el MINAM, en la evaluación y aprobación de los EIAs y las EAEs, en la gestión de la ANA y en la gestión de la OEFA. Conflictos por el agua en Perú Según un informe de la Red Muqui, publicado en noviembre de 2011, y que fuera dado a conocer por el diario La República: la región con mayor problema es Puno, con 7 conflictos; seguida de Cajamarca, con 6 incidentes.
En tercer lugar están Tacna y Huancavelica, con 4; mientras que en Ancash y Apurímac se produjeron 3 casos en cada una. Además, el reporte señala que al menos hay 18 conflictos sociales en zonas de cabeceras de cuenca, que son áreas donde nacen los ríos y arroyos o en las que se capta el agua en forma natural, convirtiéndose en una fundamental reserva hídrica.
En el año 2005, la Defensoría del Pueblo registró 70 casos de conflictos sociales, de los cuales 10 se vincularon al agua, y de éstos, 6 estuvieron relacionados a la minería; todos en la región Cajamarca.
En 2006 se denunció 97 conflictos: 15 de ellos por agua, de los cuales, 10 se debieron a la minería en La Libertad, Pasco y Cajamarca. En 2007 hubo 78 casos: 23 por agua, de los que 20 se vincularon a la minería.
Se afectaron Cajamarca, Huancavelica, Tacna, Ancash, La Libertad, Moquegua y Puno.
En 2008 se reportó 197 incidentes: 21 de ellos fueron por agua, de los cuales 8 fueron por la minería. Estos casos se registraron en Tacna, Moquegua, Apurímac, Ancash, Amazonas y Cajamarca.
En 2009 hubo 267 casos: 33 por agua, de los cuales 17 están vinculados a la minería y se produjeron en Tacna, Moquegua, Arequipa, Puno, Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Cusco, Junín, Lima, Ancash, La Libertad, Amazonas y Cajamarca.
En 2010 se registraron 246 conflictos: 36 por agua, de los que, 28 están vinculados a la minería. Se dieron en Piura, Amazonas, Cajamarca, Loreto, Ancash, Huánuco, Lima, Huancayo, Huancavelica, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Madre de dios, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna.
Hacia el año 2012 investigadores del CIES “se estarían incubando más de 1,000 conflictos adicionales solo por el uso del agua… Huancavelica, Apurímac y Ayacucho, lugares donde se han registrado por lo menos 120 conflictos, los mismos que son parte de la vida cotidiana de sus pobladores.?
Si a estas tres regiones se añaden otras tres en el norte con problemas similares, se proyecta y se calcula que hay más de 1,000 conflictos a nivel nacional por el agua.” Notas: (1) MONGE, Carlos y VIALE, Claudia. Minería y energía.
Tenemos que salir del círculo vicioso que amenaza a la Amazonía Peruana. Lima, 2010 (2) Informes Nacionales que se presentarán a la 11a Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes, Rumania, junio de 2012, Pag. 14 (3)
Ver el informe oficial en el Congreso de La República de Perú: http://gloriaramos.com/files/Inf%20de%20grupos%20de%20trabajo/1%20Comision%20de%20Pueblos%20Andinos,%20Afro%20peruanos,%20Ambiente%20y%20Ecologia/3%20160707%20IGT%20La%20salud%20publica%20en%20La%20Oroya/160707%20Informe%20la%20salud%20publica%20en%20la%20Oroya.pdf (4)
Informes periodísticos: http://elcomercio.pe/ediciononline/html/2008-08-28/la-oroya-ciudad-mas-contaminada-america.html, http://www.geographos.com/BLOGRAPHOS/?p=346 (5)
Ver informe oficial de la Congresista Gloria Ramos en: http://gloriaramos.com/files/Inf%20de%20grupos%20de%20trabajo/4%20Comision%20de%20la%20Salud/1%20150609%20IGT%20Plomo%20en%20sangre%20en%20ninos/150609%20INF0RME%20PLOMO%20EN%20SANGRE.pdf (6) ARANA, Marco.
El Caso del Derrame de Mercurio en Choropampa y los Daños a la Salud en la Población Rural Expuesta. Revista Peruana de Medicina Experimental y Salud Pública, vol. 26, núm. 1, 2009, pp. 113-118 Instituto Nacional de Salud. Perú, 2009.
Ver en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/363/Resumenes/36311625019_Resumen_1.pdf (7)Ver:http://www.minag.gob.pe/portal/sector-agrario/hidrometeorolog%C3%ADa/cuencas-e-hidrograf%C3%ADa/problemática (8)
Ver:
http://www.minag.gob.pe/portal/sector-agrario/hidrometeorolog%C3%ADa/cuencas-e-hidrograf%C3%ADa/problemática (9) Idem. (10)
Ver informe del MINAM:
http://cdam.minam.gob.pe/novedades/mineriamadrededios.pdf (11)
Ver:
http://www.otca.org.br/ep/plano.php, http://library.fes.de/pdf-files/bueros/quito/07715.pdf (12)
Ver:
http://www.ingemmet.gob.pe/publicaciones/Cap2-Trab4.pdf, http://www.monografias.com/trabajos82/problema-contaminacion-region-puno/problema-contaminacion-region-puno2.shtml (13)
Ver:
http://elcomercio.pe/planeta/502094/noticia-rio-mantaro-situacion-critica-residuos-mineros-son-principal-agente-contaminante (14)
Declaraciones del presidente regional de Pasco, Víctor Espinosa Soto del 03.Enero.2005.
Ver:
http://www.muqui.org/boletines/boletin04.pdf (15)
Ver:
http://elcomercio.pe/actualidad/1500825/noticia-ayacucho-multan-219-mil-minera-contaminacion-rio-mishk
(16)
Ver:
http://www.ipedehp.org.pe/pdf/Vigilancia%20Ambiental%2001-09-2011.pdf
(17)Idem.
(18)Ver:
http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-relaves-mineros-componen-60-contaminacion-del-rio-rimac-430721.aspx,
Advierten de riesgo de contaminación del agua de Lima por residuos mineros
(19)http://www.dailymotion.com/video/xrcen9_lima-actividad-minera-contamina-agua-del-rio-rimac_news#.UL_KqO279VE (20)
http://www.youtube.com/watch?v=zE3AMM3Odf0 (21)
Ver la Resolución Administrativa Nº 304-2002-CTAR-CAJ/DRA-ATDRC (22) INGETEC S.A.
Auditoría Ambiental y Evaluaciones Ambientales de las Operaciones de la Minera Yanacocha en Cajamarca.
Informe Final, 2003. (23)
La información de la CAO fue publicada en el Diario Panorama 25-10-2005 (24)
Carta de Minera Yanacocha SRL dirigida al Presidente del Comité de Regantes SAMTARC. 20 Mayo del 2003.
Ver también el Informe de la administración del Distrito de Riego No 029-2002-ATDRC-CATM, en el que se muestra la existencia de valores de metales por encima a los establecidos en la Clase III de la Ley General de Aguas. (25)
Informes Nacionales que se presentarán a la 11a Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes, Rumania, junio de 2012 (26)
Una parte de estas propuestas han sido tomadas del Documento de Tierra y Libertad y la Central Unica de Trabajadores (CUT) denominado “Por una Nueva Minería al Servicio de una Estrategia Sostenible e Inclusiva de Construcción del Buen Vivir”.
Ver en:
http://servindi.org/pdf/Propuesta_Nueva_Mineria.pdf
— *Marco Arana Zegarra es magíster en Sociología. Diplomado en Agua y Saneamiento en la Facultad de Ingeniería de la UNC. Docente del Area de Gestión Ambiental de la Escuela de Postgrado de la Universidad Nacional de Cajamarca, Perú. Fundador de la ONG ambientalista Grupo de Formación e Intervención para el Desarrollo Sostenible
– GRUFIDES y miembro directivo del Observatorio de Conflictos Mineros de América Latina, OCMAL. Conferencista invitado a la Exposición Mundial del Agua, España 2008 y a diversas universidades en Holanda, España, EE.UU., Bolivia, Colombia y Perú sobre temas de agua, derechos e industrias extractivas. Actual líder del Movimiento Tierra y Libertad.
FUENTE
martes, 1 de enero de 2013
lunes, 31 de diciembre de 2012
jueves, 27 de diciembre de 2012
martes, 25 de diciembre de 2012
lunes, 24 de diciembre de 2012
sábado, 22 de diciembre de 2012
viernes, 21 de diciembre de 2012
LA MINERÍA VS. LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
LA MINERÍA VS. LAS COMUNIDADES CAMPESINAS
I. INTRODUCCIÓN
No podríamos empezar estas breves líneas sin dejar de comentar que la actividad minera es una de las más antiguas en el Perú(1) (preinca, incanato, Colonia y República), por lo cual se puede decir que en nuestro país dicha actividad evolucionó junto con el Estado y ha repercutido siempre de forma trascendente en la economía nacional.
El Perú es uno de los países en el mundo con mayores recursos mineros. En relación con la producción minera mundial, ocupa el segundo lugar en producción de zinc y bismuto, el tercero en plata y telurio, el cuarto en plomo, el quinto en cobre y estaño, el sexto en tungsteno y molibdeno y el noveno en oro(2).
Nadie duda de la trascendencia de la actividad minera en nuestra economía: representa el 7% del PBI y es la principal fuente de divisas (alrededor de seis mil millones de dólares, de las exportaciones totales). La minería además aporta cerca del 28% de la recaudación total por el Impuesto a la Renta de tercera categoría.
En los últimos años este sector ha registrado una de las tasas más altas de crecimiento (más de 9% anual en la última década) y goza del apoyo y la prioridad por parte del gobierno, por lo que se ha logrado que el Perú se encuentre dentro de los cinco países más atractivos para las inversiones en minería de todo el mundo. De ahí que el Perú sea un país minero por excelencia, sin que quepa duda del gran impacto que origina la minería en el PBI y en nuestro crecimiento económico.
Sin embargo, existen elementos que revelan que la expansión de la actividad minera se ha dado en parte a costa de una mayor contaminación y de la generación de conflictos ambientales, motivados por la falta de participación ciudadana efectiva, de formas de acceso a la autoridad administrativa por parte de las comunidades campesinas, de cumplimiento efectivo y oportuno de las diversas normas ambientales (IEA, PAMA, etc.), del cumplimiento de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE) con los actores afectados y, sobre todo, de la información y negociaciones anteriores a las actividades mineras de exploración.
Existe la necesidad de una asociación entre las comunidades locales y la minería, lo que en el corto plazo se constituye en un campo de análisis de la más alta importancia.
II. PROBLEMÁTICA DE LA MINERÍA
A manera de referencia mencionaremos algunos de los últimos conflictos ambientales en el Perú:
El caso Doe Rum:
en la fundición de La Oroya, que se comprometió a mejorar las deplorables condiciones ambientales heredadas de operadores anteriores, algunas pruebas realizadas evidenciaron el plomo en la sangre de los pobladores del lugar.
En la actualidad Doe Rum se encuentra en ojo de la tormenta por los serios problemas ambientales(3) y por el pedido (que ya fue aprobado) a la autoridad competente de la ampliación del PAMA.
No podemos dejar de mencionar que un sector de la población de La Oroya no está de acuerdo con un posible cierre de las actividades de Doe Rum, pues esta empresa sostiene la economía en la zona y es la principal generadora de trabajo.
En otras palabras, estamos ante una virtual preferencia del derecho al trabajo frente al derecho a la salud–medio ambiente.
El Conflicto de Tambogrande:
en Piura, lugar donde el proyecto aurífero (minera canadiense Manhattan) no pudo desarrollar su proyecto minero debido a la oposición de la población, motivada por la posible desaparición de amplios sectores de cultivos de limones (proyecto agrícola) y quizás el desplazamiento de los pobladores de la zona.
La empresa minera Manhattan es tan solo una empresa mediana de Canadá (con un patrimonio escaso 62 millones de dólares). Existe el temor fundado justamente por este escaso patrimonio y la casi inexistente experiencia de la empresa en zonas altamente vulnerables como Tambogrande(4). Otro factor determinante para la oposición de la población es que en esta zona, en general, no ha habido experiencia minera y que la única actividad económica es la agrícola y agroindustrial(5).
El Caso Yanacocha: en este proyecto minero los principales accionistas son Newmont Mining Corporation y el Grupo Buenaventura.
Se iniciaron exploraciones por parte de la minera Yanacocha en el cerro Quilish, que es una importante fuente de agua potable para la población del lugar, motivo por el cual los comuneros impidieron las operaciones de forma violenta, tomando la zona por la fuerza.
Luego de paros y protestas, la minera Yanacocha optó por solicitar la revocatoria de la explotación en Quilish(6).
El Caso Raura (en Huánuco): la Empresa Minera Raura(7) viene incumplimiento con el EIA y el PAMA.
La población indica que se está contaminando la fauna y la flora acuática de las lagunas de Caballococha y Tinquicocha. Además la Digesa - Hco, ha emitido algunos informes en los cuales se advierte sobre las muestras de plomo y otros minerales en la sangre de los niños de la zona.
Es de indicar que el Ministerio de Energía y Minas (MEM: R. M. N° 043-2003-EM./DGHM. 5.2. 2003) sanciona a Raura con 7.5 UIT por no haber culminado con el PAMA, y que desde el 2003 hasta el 2006 Raura no cumplió con culminar el EIA en las lagunas de Caballococha y Tinquicocha.
Sin embargo, a pesar de los notorios problemas ambientales que causa la actividad de la Empresa Raura, las utilidades de esta se incrementaron. Así, en los años 2003 y 2004 las utilidades llegaron a $4,136.83 y entre septiembre de los años 2004 y 2005 las utilidades se incrementaron a $13,731,83 (se triplican por amplio margen las utilidades al periodo anterior), con lo cual es exigible que esta empresa cumpla con el PAMA y el IEA a la brevedad por la muy buena perfomance económica que tiene en la actualidad. Pero muy por el contrario, Raura viene incumpliendo abusivamente con sus diferentes obligaciones ambientales, lo cual vulnera toda la normativa ambiental peruana en perjuicio de la Comunidad Campesina de San Miguel de Cauri, afectando la salud de los pobladores y con la contaminación de las diversas lagunas de la zona.
Otros conflictos:
el inicio del proyecto de Antamina, a cargo de la Compañía Minera Antamina, afectó de manera significante la flora y fauna marina; se afectó la pesca en el litoral de la zona y directamente a 4 mil pescadores. Tenemos también la actividad minera en Espinar (Tintaya, Cuzco), por parte de BHP – Billinton, que se logro a través de una expropiación directa por parte del Estado de tierras de las comunidades campesinas, así como por un proceso de ventas muy cuestionado; la filtración de relaves mineros en los ríos ha afectado el agua que utilizan los pobladores. Y por último mencionamos a la Empresa Pierina (Barrick Gold); sus actividades han causado la contaminación del río Santa, en tanto que las explosiones y ruidos de sus operaciones afectan a la población; existen recientes casos de abierta oposición a la minería registrados en Santa Cruz, Bambamarca, San Miguel y Cajabamba (todos en Cajamarca). En todo conflicto entre una comunidad y una empresa minera existe la posibilidad latente de que las comunidades convoquen a huelgas y bloqueos de las carreteras para protestar contra la contaminación ambiental y la actividad minera.
III. MINERÍA Y COMUNIDADES
Los actores de la actividad minera son:
El Estado, el sector empresarial (empresa minera), las comunidades locales y organizaciones indígenas, y los trabajadores mineros. Por razones de metodología del presente trabajo definimos a los tres primeros:
El Estado.
- Es quien promociona la actividad minera que sirve instrumento de desarrollo económico y social de una determinada zona y del país en general.
La empresa minera.- Entre sus propósitos ubicamos obviamente la maximización de utilidades.
Sus prioridades como inversionistas foráneos son estabilidad jurídica y tributaria.
El tema ambiental empieza a ser priorizado por presión de agentes externos e internos, que hacen que en la actividad minera en el Perú desempeñe un rol protagónico en la responsabilidad social empresarial (empiezan a incorporar el concepto de responsabilidad social(8)) a través de fundaciones, fondos, alianzas de cooperación, etc.
La comunidad.- Son los que directamente se relacionan con las operaciones ubicadas en sus jurisdicciones y tienen distintas expectativas frente a las operaciones mineras, entre las cuales están los beneficios de la operación a favor de la localidad, oportunidades de empleo, temores por impactos ambientales y sociales de la actividad; y las comunidades locales muchas veces se dinamizan por la presencias de operadores mineros.
Las zonas de conflictos son dos:
aquellos lugares donde las comunidades coexisten desde hace algún tiempo con la minería(9); y
la zona integrada por las comunidades en las que nunca hubo minería y en las que sus habitantes no quieren que se desarrolle ninguna actividad minera.
El caso más importante:
Tambogrande.
No podemos dejarnos de preguntar el porqué de los conflictos ambientales, el porqué de las marchas y ataques contra las operaciones mineras.
Concordamos con el Dr. De la Puente, quien sostiene que hay varios elementos (que comentaremos en próximas líneas) que son ajenos a la discusión ambiental, que explican la generación de desencuentros entre dos mundos, el de la inversión privada y el de la población local(10).
Hay desconfianza en algunos ciudadanos respecto de las propuestas de proyectos que el Estado o la empresa minera hacen.
Pero esta falta de credibilidad no está vinculada al tema minero, la desconfianza pareciera, en algunos lugares, estar generalizada.
Qué duda cabe que el factor de confianza es un elemento de vital importancia, que permitirá el dialogo y la convivencia de las comunidades con las empresas mineras.
Es de resaltar que en muchos proyectos mineros desde sus inicios, los operadores nunca llegaron ganarse la confianza de las comunidades, lo cual solo trajo como resultado que nunca prosperara el diálogo y que en las diferentes audiencias las comunidades no negocien o entablen diálogos fructíferos con las empresas mineras, al no ofrecerse el factor de confianza.
Con ello solo se agudiza el posible conflicto minería vs. comunidad campesina.
Existe una limitación de los ciudadanos que habitan en zonas rurales de acceder a la autoridad administrativa y a la tutela jurisdiccional efectiva(11), es una triste realidad, menos en comunidades que a veces se encuentran a más 4000 m.s.n.m.
Es más que evidente que el Conam, el Ministerio de Energía y Minas, la Digesa y otros entes estatales no tienen presencia efectiva y oportuna en la zona de conflicto. Otra limitación es el de las autoridades de los gobiernos locales, quienes desconocen la normativa minera y ambiental, motivo por el cual en muchas oportunidades no cumplen el rol de que les corresponde de ser el ente administrativo que regule las diferentes actividades y sea protagonista en las diferentes etapas del proyecto minero y en el otorgamiento del derecho de concesión.
Intereses económicos contrapuestos.-
Podemos apreciar que las actividades de una empresa minera modifican la forma de vida de los comuneros de una zona que se encuentra a 4000 m.s.n.m, que no cuentan con los servicios públicos (electricidad, agua potable, telefonía, etc.).
Las actividades mineras no se realizan precisamente en lugares o zonas desarrolladas o que cuentan con los mínimos servicios que toda persona necesita, sino en zonas generalmente de extrema pobreza, alejadas, sin presencia del Estado, donde la tasa de analfabetismo y mortalidad es extrema, y los pobladores se dedican solo a la actividad agropecuaria.
La idea central es que como la actividad minera se desarrolla en zonas de extrema pobreza; debería de representar para la comunidad tal vez la única oportunidad de desarrollo y superar tal situación. Observaremos que no siempre un proyecto minero podría ser más beneficioso o rentable para los habitantes de una comunidad.
Si bien la minería genera nuevos puestos trabajos, los gobiernos locales y regionales son beneficiados con el Canon Minero y las Regalías Mineras y se incrementa la recaudación fiscal; el caso Tambogrande enseña magníficamente cómo aplicando un análisis de costo-beneficio se determina que un proyecto como este, en el momento del conflicto ambiental, no era beneficioso a la comunidad, pues los pobladores de Tambogrande se dedican a la exportación de mangos y limones, que es la principal actividad económica de la zona, y que genera muchos más puestos de trabajo.
El Dr. Manuel Pulgar-Vidal(12) indica que el 72% de la población económicamente activa de Tambogrande se dedicaba a la actividad agrícola; el mango que se produce en esta zona representa el 90% de las exportaciones nacionales de este producto; asimismo, se producen 150 toneladas métricas de limón al año, cuyo valor aproximado es de US$ 24 millones.
IV. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA EVALUACIÓN AMBIENTAL
Los miembros de comunidades y nativas, al igual que los demás ciudadanos peruanos, tienen el derecho de participar en el proceso de toma de decisiones del Estado sobre la viabilidad ambiental de un proyecto minero, dentro del marco legal establecido para ello.
La participación ciudadana es un mecanismo por la cual se consulta a los afectados sobre el proyecto a implementarse.
La evaluación de impacto ambiental o evaluación ambiental (EA) constituye un instrumento central de gestión ambiental, es de naturaleza preventiva, antes que correctiva, y está destinada a otorgar los elementos necesarios para un proceso informado de toma de dediciones (tanto de parte de la autoridad a su cargo como el titular del proyecto); dar a conocer los potenciales y previsibles impactos que el proyecto puede generar; y ayudar a planificar las medidas que se deben tomar a fin de prevenir, disminuir, mitigar o (en la medida de lo posible) eliminar tales impactos.
Para el ciudadano, la EA es fundamentalmente una herramienta de información oportuna, adecuada y suficiente para conocer las características ambientales y sociales de un proyecto propuesto, y el momento en el cual puede y debe ser consultado sobre sus inquietudes respecto a él(13).
l componente de la participación ciudadana de la EA es el que vincula a otros diversos principios y derechos ciudadanos, como el derecho a un ambiente saludable, la gobernabilidad como requisito para la toma de decisiones, la responsabilidad compartida, la transparencia y el respeto por los aportes del público. No obstante, muchas empresas mineras (como Tambogrande y Raura), omiten cumplir en forma completa con el proceso de participación ciudadana o de lo contrario comenten el gran error de no tomar en cuenta a los directamente afectados.
Las comunidades son las que en las audiencias tienen que indicar cuáles son sus necesidades y expectativas de oportunidad ante la propuesta de la actividad minera.
Un buen ejemplo de participación ciudadana directa es el Proyecto Las Bambas.
CONCLUSIONES
a) Existe divorcio entre los beneficios que percibe una operación minera y los beneficios que logran las poblaciones del entorno(14): la mejor forma de lograr que esta brecha sea más corta es que las empresas mineras logren los objetivos de la responsabilidad social empresarial e inviertan en beneficios de las comunidades en lo concerniente a la educación y Salud.
b) Es necesario que antes del cateo y la prospección se pueda entablar el proceso de participación ciudadana, con audiencias públicas en las cuales se indique a las comunidades los impactos positivos y negativos de una posible actividad minera. Con ello se obtendrá el factor de confianza que fortalecerá las relaciones de la empresa minera y la comunidad campesina en los momentos en los que se desarrolle a plenitud la actividad minera. Con el diálogo y la confianza previa de la comunidad será mucho más factible identificar las necesidades, intereses y expectativas de desarrollo de la comunidad.
c) Es necesario que las compañías mineras tengan el respaldo de las comunidades para el desarrollo de sus operaciones. Debe existir un consentimiento previo informado o licencia social, por lo que ninguna operación minera debe iniciarse sin obtenerse la licencia social por parte de las comunidades.
d) Creemos que no existe un divorcio entre la actividad minera y la actividad agraria; muy por el contrario se puede lograr que estas dos actividades tradicionales en el país puedan convivir. Mediante la cooperación-inversión de las compañías mineras respecto a las tierras de los comunidades donde se realizan operaciones mineras, el agro y la minería podrían formar una alianza estratégica.
NOTAS
(1) La abundancia de trabajos prehispánicos en metal son testimonio de las ricas reservas minerales del Perú. Se estima que este país andino tiene 16% de las reservas mundiales de plata, 15% de cobre y 7% de zinc.
La minería constituye 45,9% de los ingresos por exportaciones del Perú y 17,1% de la inversión extranjera directa que se cuadruplicó durante la pasada década, de unos US$ 420 millones en 1990, a $1,67 millardos en diciembre pasado.
Las principales inversiones provienen de Gran Bretaña, con 35,7%; EEUU, con 30,62 y Canadá con 15%.
(2) SOTO COAGUILA, Carlos A.
“El derecho frente a los depredadores del medio ambiente. Reflexiones en torno a daño ambiental”.
En: Advocatus Nº 13- 200. Revista Editada por alumnos de la Facultad de Derecho. Pág. 304 y sgtes. Este sector representa aproximadamente el 10% del PBI y a partir de la década de los 90 se llevó a cabo una gran inversión por parte de las empresas mineras de todo el mundo, las mismas que han realizado importantes inversiones en las distintas etapas productivas de dicho sector (exploración, explotación y comercialización).
(3) El Comercio, “Día 1”, lunes 12 de septiembre 2005, p 15. “Por los altos niveles de plomo en la sangre de lo niños. Por la incapacidad de la minera de cumplir con su PAMA (la población teme la pérdida de su trabajo si la empresa cierra por no cumplir con el programa”.
(4) PULGAR-VIDAL, Manuel;; AURAZO, Adriana. “Mejorando la participación ciudadana en el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental”. En: Minería, Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, 1 º Ed. Lima, 2003. Págs. 176-177, “tal vez lleve explorar por tres años el yacimiento casi superficial de oro y plata luego de vender el proyecto a un tercero o (en el mejor de los casos ) transferir el yacimiento una vez culminado el IEA y que la nueva empresa sea la que realice la inversión de 270 millones de dólares que se requiere. En este sentido, la población asume con desconfianza la negociación con una empresa que puede retirarse y vender el yacimiento a otra empresa que imponiendo nuevas condiciones, ejecute la explotación sobre la base de nuevas reglas de juego.
(5) Ibídem. Pág. 176. En Tambogrande nunca ha existido actividad minera, por lo que las poblaciones locales están al margen de la experiencia de las comunidades altoandinas donde tradicionalmente esta actividad se ha desarrollado. De otro lado, sus habitantes son propietarios de unas tierras que les fueron otorgadas como parte de un programa de colonización promovido por el propio Estado, por lo que su actividad económica principal se basa en la tierra: las actividades agrícolas y agroindustrial. Los agricultores del valle producen 150 mil TM de limón y 70 mil TM de mango, cubriendo dichos cultivos el 96% del área frutícola. Hay siete plantas de procesamiento de mango, tres plantas de aceite de limón y 19 molinos de arroz. El ingreso por la venta de mango y limón asciende a U$$ 100 millones al año, estando el rendimiento de ambos frutos todavía en la mitad de su potencial.
(6) Business, abril 2005, “¿Minería responsable? Alerta: contaminación ambiental y conflictos ambientales”. Yanacocha habría originado serios problemas de contaminación en la piscigranja Porcón, los ríos San Miguel, Jequetepeque, Llaucano, y Río Grande. También se recuerda que el escaso control y la falta de mecanismos de contingencia por parte de esta empresa ocasionaron el derrame de 151 kilogramos de mercurio en la localidad de Choropampa, provocando una intoxicación aguda en la población. A todos estos problemas se suman las denuncias de compras de tierras a los campesinos a precios ínfimos por parte de la compañía.
(7) VIDAL RAMOS, Roger. “Participación ciudadana en el conflicto ambiental entre la Empresa Minera Raura y la comunidad campesina de San Miguel de Cauri, Provincia de Lauricocha”, Ponencia Presentada II Taller de Derecho Minero, 21 de julio del 2006, Huánuco. La Mina Raura tiene sus inicios: 1942 -1953, para explorar y explotar, Yacimientos: Zinc, Plata y Cobre y se encuentra Ubicada Partes Bajas Nevado- Sistema Cordillera Raura, Distrito de San Miguel de Cauri, Prov. Lauricocha, Reg. Huánuco. Existen las lagunas: Caballococha, Tinquicocha.
(8) CARAVEDO, Baltasar – DE GASTELUMENDI, Guida y otros.
“La nueva empresa : introducción a la responsabilidad social empresarial”.
En: Themis Nº 48, Revista Editada por Estudiantes de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Pág. 243 y sgtes.
“LA RSE es una filosofía y una manera de ‘gerenciar’, para un número cada vez mayor de personas en el mundo es claro que la ‘sostenibilidad’ de la tierra depende de la forma en que se producen los bienes y servicios.
Si el costo de producción es el de contaminar el aire, agua y los habitantes del planeta, entonces ese modo de producir debe cambiar, pues, de lo contrario, se puede llegar a la desaparición de todos los seres vivos de la tierra.
Cuando empleamos el término ‘modo de producir’ no solo nos referimos a la manera de manejar los aspectos ambientales que, de hecho, están implicados, también queremos decir que se debe establecer una forma de relación con los trabajadores de las empresas y con el entorno social en que se desenvuelve la entidad empresarial.
Es decir, los trabajadores y los habitantes del entorno deben sentir que sus vidas no están sometidas a la voluntad de un agente externo (Caravedo).
La primera definición de la RSE es muy simple: una nueva manera de hacer negocio, es el reconocimiento y la compresión por parte de los empresarios que su compromiso no se limita mas responder solo a los ‘intereses tradicionales’ de los accionistas, sino que se debe ampliar hacia otros ‘grupos de intereses’ porque estos afectan y son afectados por la empresa.
Tales –con necesidades particulares como las de los ‘nuevos’ accionistas interesados en la RSE– lo que constituye sus propios trabajadores y familias, los proveedores y la cadena productiva, los clientes, consumidores o usuarios; la comunidad en la cual se asienta la empresa; el medio ambiente interno y externo; el sistema financiero; los gobiernos locales y nacional; la sociedad como un todo y finalmente el planeta” (De Gastelumendi).
(9) Esta actividad ha generado enormes impactos a las comunidades, aquí es donde las comunidades están buscando recuperar derechos afectados: económicos, sociales, culturales y ambientales, están en un proceso de desarrollar una relación más simétrica con las compañías mineras.
(10) DE LA PUENTE BRUNKE, Lorenzo.
“Medio ambiente, conflictos y seguridad jurídica en la minería peruana”.
En: Revista Peruana de Derecho de la Empresa, Nº 59 Año XX. Págs. 40-41.
(11) Para una mayor información de Acceso a la Justicia Ambiental, Ver: VIDAL RAMOS, Roger.
“La acción de amparo en tutela de los derechos ambientales”.
En: Revista Electrónica de Derecho Ambiental, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA – Paraguay) Nº 8, febrero del 2006, en: www.idea.org.py/rda.
(12) PULGAR-VIDAL, Manuel. Ob. cit. Pág. 173 y sgtes.
(13) PULGAR-VIDAL, Manuel. Ob. cit. Pág. 11. (14) Ver: PULGAR – VIDAL, Manuel.
En: Business. Abril 2005. “¿Minería responsable? Alerta: contaminación ambiental y conflictos ambientales”. Pág. 19.
Publicado por Vanessa Zavaleta
A manera de referencia mencionaremos algunos de los últimos conflictos ambientales en el Perú:
El caso Doe Rum:
en la fundición de La Oroya, que se comprometió a mejorar las deplorables condiciones ambientales heredadas de operadores anteriores, algunas pruebas realizadas evidenciaron el plomo en la sangre de los pobladores del lugar.
En la actualidad Doe Rum se encuentra en ojo de la tormenta por los serios problemas ambientales(3) y por el pedido (que ya fue aprobado) a la autoridad competente de la ampliación del PAMA.
En otras palabras, estamos ante una virtual preferencia del derecho al trabajo frente al derecho a la salud–medio ambiente.
El Conflicto de Tambogrande:
en Piura, lugar donde el proyecto aurífero (minera canadiense Manhattan) no pudo desarrollar su proyecto minero debido a la oposición de la población, motivada por la posible desaparición de amplios sectores de cultivos de limones (proyecto agrícola) y quizás el desplazamiento de los pobladores de la zona.
La empresa minera Manhattan es tan solo una empresa mediana de Canadá (con un patrimonio escaso 62 millones de dólares). Existe el temor fundado justamente por este escaso patrimonio y la casi inexistente experiencia de la empresa en zonas altamente vulnerables como Tambogrande(4). Otro factor determinante para la oposición de la población es que en esta zona, en general, no ha habido experiencia minera y que la única actividad económica es la agrícola y agroindustrial(5).
Se iniciaron exploraciones por parte de la minera Yanacocha en el cerro Quilish, que es una importante fuente de agua potable para la población del lugar, motivo por el cual los comuneros impidieron las operaciones de forma violenta, tomando la zona por la fuerza.
Luego de paros y protestas, la minera Yanacocha optó por solicitar la revocatoria de la explotación en Quilish(6).
La población indica que se está contaminando la fauna y la flora acuática de las lagunas de Caballococha y Tinquicocha. Además la Digesa - Hco, ha emitido algunos informes en los cuales se advierte sobre las muestras de plomo y otros minerales en la sangre de los niños de la zona.
Es de indicar que el Ministerio de Energía y Minas (MEM: R. M. N° 043-2003-EM./DGHM. 5.2. 2003) sanciona a Raura con 7.5 UIT por no haber culminado con el PAMA, y que desde el 2003 hasta el 2006 Raura no cumplió con culminar el EIA en las lagunas de Caballococha y Tinquicocha.
Sin embargo, a pesar de los notorios problemas ambientales que causa la actividad de la Empresa Raura, las utilidades de esta se incrementaron. Así, en los años 2003 y 2004 las utilidades llegaron a $4,136.83 y entre septiembre de los años 2004 y 2005 las utilidades se incrementaron a $13,731,83 (se triplican por amplio margen las utilidades al periodo anterior), con lo cual es exigible que esta empresa cumpla con el PAMA y el IEA a la brevedad por la muy buena perfomance económica que tiene en la actualidad. Pero muy por el contrario, Raura viene incumpliendo abusivamente con sus diferentes obligaciones ambientales, lo cual vulnera toda la normativa ambiental peruana en perjuicio de la Comunidad Campesina de San Miguel de Cauri, afectando la salud de los pobladores y con la contaminación de las diversas lagunas de la zona.
Otros conflictos:
el inicio del proyecto de Antamina, a cargo de la Compañía Minera Antamina, afectó de manera significante la flora y fauna marina; se afectó la pesca en el litoral de la zona y directamente a 4 mil pescadores. Tenemos también la actividad minera en Espinar (Tintaya, Cuzco), por parte de BHP – Billinton, que se logro a través de una expropiación directa por parte del Estado de tierras de las comunidades campesinas, así como por un proceso de ventas muy cuestionado; la filtración de relaves mineros en los ríos ha afectado el agua que utilizan los pobladores. Y por último mencionamos a la Empresa Pierina (Barrick Gold); sus actividades han causado la contaminación del río Santa, en tanto que las explosiones y ruidos de sus operaciones afectan a la población; existen recientes casos de abierta oposición a la minería registrados en Santa Cruz, Bambamarca, San Miguel y Cajabamba (todos en Cajamarca). En todo conflicto entre una comunidad y una empresa minera existe la posibilidad latente de que las comunidades convoquen a huelgas y bloqueos de las carreteras para protestar contra la contaminación ambiental y la actividad minera.
III. MINERÍA Y COMUNIDADES
Los actores de la actividad minera son:
El Estado, el sector empresarial (empresa minera), las comunidades locales y organizaciones indígenas, y los trabajadores mineros. Por razones de metodología del presente trabajo definimos a los tres primeros:
El Estado.
- Es quien promociona la actividad minera que sirve instrumento de desarrollo económico y social de una determinada zona y del país en general.
La empresa minera.- Entre sus propósitos ubicamos obviamente la maximización de utilidades.
Sus prioridades como inversionistas foráneos son estabilidad jurídica y tributaria.
El tema ambiental empieza a ser priorizado por presión de agentes externos e internos, que hacen que en la actividad minera en el Perú desempeñe un rol protagónico en la responsabilidad social empresarial (empiezan a incorporar el concepto de responsabilidad social(8)) a través de fundaciones, fondos, alianzas de cooperación, etc.
La comunidad.- Son los que directamente se relacionan con las operaciones ubicadas en sus jurisdicciones y tienen distintas expectativas frente a las operaciones mineras, entre las cuales están los beneficios de la operación a favor de la localidad, oportunidades de empleo, temores por impactos ambientales y sociales de la actividad; y las comunidades locales muchas veces se dinamizan por la presencias de operadores mineros.
Las zonas de conflictos son dos:
aquellos lugares donde las comunidades coexisten desde hace algún tiempo con la minería(9); y
la zona integrada por las comunidades en las que nunca hubo minería y en las que sus habitantes no quieren que se desarrolle ninguna actividad minera.
El caso más importante:
Tambogrande.
No podemos dejarnos de preguntar el porqué de los conflictos ambientales, el porqué de las marchas y ataques contra las operaciones mineras.
Concordamos con el Dr. De la Puente, quien sostiene que hay varios elementos (que comentaremos en próximas líneas) que son ajenos a la discusión ambiental, que explican la generación de desencuentros entre dos mundos, el de la inversión privada y el de la población local(10).
Hay desconfianza en algunos ciudadanos respecto de las propuestas de proyectos que el Estado o la empresa minera hacen.
Pero esta falta de credibilidad no está vinculada al tema minero, la desconfianza pareciera, en algunos lugares, estar generalizada.
Qué duda cabe que el factor de confianza es un elemento de vital importancia, que permitirá el dialogo y la convivencia de las comunidades con las empresas mineras.
Es de resaltar que en muchos proyectos mineros desde sus inicios, los operadores nunca llegaron ganarse la confianza de las comunidades, lo cual solo trajo como resultado que nunca prosperara el diálogo y que en las diferentes audiencias las comunidades no negocien o entablen diálogos fructíferos con las empresas mineras, al no ofrecerse el factor de confianza.
Con ello solo se agudiza el posible conflicto minería vs. comunidad campesina.
Existe una limitación de los ciudadanos que habitan en zonas rurales de acceder a la autoridad administrativa y a la tutela jurisdiccional efectiva(11), es una triste realidad, menos en comunidades que a veces se encuentran a más 4000 m.s.n.m.
Es más que evidente que el Conam, el Ministerio de Energía y Minas, la Digesa y otros entes estatales no tienen presencia efectiva y oportuna en la zona de conflicto. Otra limitación es el de las autoridades de los gobiernos locales, quienes desconocen la normativa minera y ambiental, motivo por el cual en muchas oportunidades no cumplen el rol de que les corresponde de ser el ente administrativo que regule las diferentes actividades y sea protagonista en las diferentes etapas del proyecto minero y en el otorgamiento del derecho de concesión.
Intereses económicos contrapuestos.-
Podemos apreciar que las actividades de una empresa minera modifican la forma de vida de los comuneros de una zona que se encuentra a 4000 m.s.n.m, que no cuentan con los servicios públicos (electricidad, agua potable, telefonía, etc.).
Las actividades mineras no se realizan precisamente en lugares o zonas desarrolladas o que cuentan con los mínimos servicios que toda persona necesita, sino en zonas generalmente de extrema pobreza, alejadas, sin presencia del Estado, donde la tasa de analfabetismo y mortalidad es extrema, y los pobladores se dedican solo a la actividad agropecuaria.
La idea central es que como la actividad minera se desarrolla en zonas de extrema pobreza; debería de representar para la comunidad tal vez la única oportunidad de desarrollo y superar tal situación. Observaremos que no siempre un proyecto minero podría ser más beneficioso o rentable para los habitantes de una comunidad.
Si bien la minería genera nuevos puestos trabajos, los gobiernos locales y regionales son beneficiados con el Canon Minero y las Regalías Mineras y se incrementa la recaudación fiscal; el caso Tambogrande enseña magníficamente cómo aplicando un análisis de costo-beneficio se determina que un proyecto como este, en el momento del conflicto ambiental, no era beneficioso a la comunidad, pues los pobladores de Tambogrande se dedican a la exportación de mangos y limones, que es la principal actividad económica de la zona, y que genera muchos más puestos de trabajo.
El Dr. Manuel Pulgar-Vidal(12) indica que el 72% de la población económicamente activa de Tambogrande se dedicaba a la actividad agrícola; el mango que se produce en esta zona representa el 90% de las exportaciones nacionales de este producto; asimismo, se producen 150 toneladas métricas de limón al año, cuyo valor aproximado es de US$ 24 millones.
IV. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA EVALUACIÓN AMBIENTAL
Los miembros de comunidades y nativas, al igual que los demás ciudadanos peruanos, tienen el derecho de participar en el proceso de toma de decisiones del Estado sobre la viabilidad ambiental de un proyecto minero, dentro del marco legal establecido para ello.
La participación ciudadana es un mecanismo por la cual se consulta a los afectados sobre el proyecto a implementarse.
La evaluación de impacto ambiental o evaluación ambiental (EA) constituye un instrumento central de gestión ambiental, es de naturaleza preventiva, antes que correctiva, y está destinada a otorgar los elementos necesarios para un proceso informado de toma de dediciones (tanto de parte de la autoridad a su cargo como el titular del proyecto); dar a conocer los potenciales y previsibles impactos que el proyecto puede generar; y ayudar a planificar las medidas que se deben tomar a fin de prevenir, disminuir, mitigar o (en la medida de lo posible) eliminar tales impactos.
Para el ciudadano, la EA es fundamentalmente una herramienta de información oportuna, adecuada y suficiente para conocer las características ambientales y sociales de un proyecto propuesto, y el momento en el cual puede y debe ser consultado sobre sus inquietudes respecto a él(13).
l componente de la participación ciudadana de la EA es el que vincula a otros diversos principios y derechos ciudadanos, como el derecho a un ambiente saludable, la gobernabilidad como requisito para la toma de decisiones, la responsabilidad compartida, la transparencia y el respeto por los aportes del público. No obstante, muchas empresas mineras (como Tambogrande y Raura), omiten cumplir en forma completa con el proceso de participación ciudadana o de lo contrario comenten el gran error de no tomar en cuenta a los directamente afectados.
Las comunidades son las que en las audiencias tienen que indicar cuáles son sus necesidades y expectativas de oportunidad ante la propuesta de la actividad minera.
Un buen ejemplo de participación ciudadana directa es el Proyecto Las Bambas.
CONCLUSIONES
a) Existe divorcio entre los beneficios que percibe una operación minera y los beneficios que logran las poblaciones del entorno(14): la mejor forma de lograr que esta brecha sea más corta es que las empresas mineras logren los objetivos de la responsabilidad social empresarial e inviertan en beneficios de las comunidades en lo concerniente a la educación y Salud.
b) Es necesario que antes del cateo y la prospección se pueda entablar el proceso de participación ciudadana, con audiencias públicas en las cuales se indique a las comunidades los impactos positivos y negativos de una posible actividad minera. Con ello se obtendrá el factor de confianza que fortalecerá las relaciones de la empresa minera y la comunidad campesina en los momentos en los que se desarrolle a plenitud la actividad minera. Con el diálogo y la confianza previa de la comunidad será mucho más factible identificar las necesidades, intereses y expectativas de desarrollo de la comunidad.
c) Es necesario que las compañías mineras tengan el respaldo de las comunidades para el desarrollo de sus operaciones. Debe existir un consentimiento previo informado o licencia social, por lo que ninguna operación minera debe iniciarse sin obtenerse la licencia social por parte de las comunidades.
d) Creemos que no existe un divorcio entre la actividad minera y la actividad agraria; muy por el contrario se puede lograr que estas dos actividades tradicionales en el país puedan convivir. Mediante la cooperación-inversión de las compañías mineras respecto a las tierras de los comunidades donde se realizan operaciones mineras, el agro y la minería podrían formar una alianza estratégica.
NOTAS
(1) La abundancia de trabajos prehispánicos en metal son testimonio de las ricas reservas minerales del Perú. Se estima que este país andino tiene 16% de las reservas mundiales de plata, 15% de cobre y 7% de zinc.
La minería constituye 45,9% de los ingresos por exportaciones del Perú y 17,1% de la inversión extranjera directa que se cuadruplicó durante la pasada década, de unos US$ 420 millones en 1990, a $1,67 millardos en diciembre pasado.
Las principales inversiones provienen de Gran Bretaña, con 35,7%; EEUU, con 30,62 y Canadá con 15%.
(2) SOTO COAGUILA, Carlos A.
“El derecho frente a los depredadores del medio ambiente. Reflexiones en torno a daño ambiental”.
En: Advocatus Nº 13- 200. Revista Editada por alumnos de la Facultad de Derecho. Pág. 304 y sgtes. Este sector representa aproximadamente el 10% del PBI y a partir de la década de los 90 se llevó a cabo una gran inversión por parte de las empresas mineras de todo el mundo, las mismas que han realizado importantes inversiones en las distintas etapas productivas de dicho sector (exploración, explotación y comercialización).
(3) El Comercio, “Día 1”, lunes 12 de septiembre 2005, p 15. “Por los altos niveles de plomo en la sangre de lo niños. Por la incapacidad de la minera de cumplir con su PAMA (la población teme la pérdida de su trabajo si la empresa cierra por no cumplir con el programa”.
(4) PULGAR-VIDAL, Manuel;; AURAZO, Adriana. “Mejorando la participación ciudadana en el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental”. En: Minería, Sociedad Peruana de Derecho Ambiental, 1 º Ed. Lima, 2003. Págs. 176-177, “tal vez lleve explorar por tres años el yacimiento casi superficial de oro y plata luego de vender el proyecto a un tercero o (en el mejor de los casos ) transferir el yacimiento una vez culminado el IEA y que la nueva empresa sea la que realice la inversión de 270 millones de dólares que se requiere. En este sentido, la población asume con desconfianza la negociación con una empresa que puede retirarse y vender el yacimiento a otra empresa que imponiendo nuevas condiciones, ejecute la explotación sobre la base de nuevas reglas de juego.
(5) Ibídem. Pág. 176. En Tambogrande nunca ha existido actividad minera, por lo que las poblaciones locales están al margen de la experiencia de las comunidades altoandinas donde tradicionalmente esta actividad se ha desarrollado. De otro lado, sus habitantes son propietarios de unas tierras que les fueron otorgadas como parte de un programa de colonización promovido por el propio Estado, por lo que su actividad económica principal se basa en la tierra: las actividades agrícolas y agroindustrial. Los agricultores del valle producen 150 mil TM de limón y 70 mil TM de mango, cubriendo dichos cultivos el 96% del área frutícola. Hay siete plantas de procesamiento de mango, tres plantas de aceite de limón y 19 molinos de arroz. El ingreso por la venta de mango y limón asciende a U$$ 100 millones al año, estando el rendimiento de ambos frutos todavía en la mitad de su potencial.
(6) Business, abril 2005, “¿Minería responsable? Alerta: contaminación ambiental y conflictos ambientales”. Yanacocha habría originado serios problemas de contaminación en la piscigranja Porcón, los ríos San Miguel, Jequetepeque, Llaucano, y Río Grande. También se recuerda que el escaso control y la falta de mecanismos de contingencia por parte de esta empresa ocasionaron el derrame de 151 kilogramos de mercurio en la localidad de Choropampa, provocando una intoxicación aguda en la población. A todos estos problemas se suman las denuncias de compras de tierras a los campesinos a precios ínfimos por parte de la compañía.
(7) VIDAL RAMOS, Roger. “Participación ciudadana en el conflicto ambiental entre la Empresa Minera Raura y la comunidad campesina de San Miguel de Cauri, Provincia de Lauricocha”, Ponencia Presentada II Taller de Derecho Minero, 21 de julio del 2006, Huánuco. La Mina Raura tiene sus inicios: 1942 -1953, para explorar y explotar, Yacimientos: Zinc, Plata y Cobre y se encuentra Ubicada Partes Bajas Nevado- Sistema Cordillera Raura, Distrito de San Miguel de Cauri, Prov. Lauricocha, Reg. Huánuco. Existen las lagunas: Caballococha, Tinquicocha.
(8) CARAVEDO, Baltasar – DE GASTELUMENDI, Guida y otros.
“La nueva empresa : introducción a la responsabilidad social empresarial”.
En: Themis Nº 48, Revista Editada por Estudiantes de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Pág. 243 y sgtes.
“LA RSE es una filosofía y una manera de ‘gerenciar’, para un número cada vez mayor de personas en el mundo es claro que la ‘sostenibilidad’ de la tierra depende de la forma en que se producen los bienes y servicios.
Si el costo de producción es el de contaminar el aire, agua y los habitantes del planeta, entonces ese modo de producir debe cambiar, pues, de lo contrario, se puede llegar a la desaparición de todos los seres vivos de la tierra.
Cuando empleamos el término ‘modo de producir’ no solo nos referimos a la manera de manejar los aspectos ambientales que, de hecho, están implicados, también queremos decir que se debe establecer una forma de relación con los trabajadores de las empresas y con el entorno social en que se desenvuelve la entidad empresarial.
Es decir, los trabajadores y los habitantes del entorno deben sentir que sus vidas no están sometidas a la voluntad de un agente externo (Caravedo).
La primera definición de la RSE es muy simple: una nueva manera de hacer negocio, es el reconocimiento y la compresión por parte de los empresarios que su compromiso no se limita mas responder solo a los ‘intereses tradicionales’ de los accionistas, sino que se debe ampliar hacia otros ‘grupos de intereses’ porque estos afectan y son afectados por la empresa.
Tales –con necesidades particulares como las de los ‘nuevos’ accionistas interesados en la RSE– lo que constituye sus propios trabajadores y familias, los proveedores y la cadena productiva, los clientes, consumidores o usuarios; la comunidad en la cual se asienta la empresa; el medio ambiente interno y externo; el sistema financiero; los gobiernos locales y nacional; la sociedad como un todo y finalmente el planeta” (De Gastelumendi).
(9) Esta actividad ha generado enormes impactos a las comunidades, aquí es donde las comunidades están buscando recuperar derechos afectados: económicos, sociales, culturales y ambientales, están en un proceso de desarrollar una relación más simétrica con las compañías mineras.
(10) DE LA PUENTE BRUNKE, Lorenzo.
“Medio ambiente, conflictos y seguridad jurídica en la minería peruana”.
En: Revista Peruana de Derecho de la Empresa, Nº 59 Año XX. Págs. 40-41.
(11) Para una mayor información de Acceso a la Justicia Ambiental, Ver: VIDAL RAMOS, Roger.
“La acción de amparo en tutela de los derechos ambientales”.
En: Revista Electrónica de Derecho Ambiental, Instituto de Derecho y Economía Ambiental (IDEA – Paraguay) Nº 8, febrero del 2006, en: www.idea.org.py/rda.
(12) PULGAR-VIDAL, Manuel. Ob. cit. Pág. 173 y sgtes.
(13) PULGAR-VIDAL, Manuel. Ob. cit. Pág. 11. (14) Ver: PULGAR – VIDAL, Manuel.
En: Business. Abril 2005. “¿Minería responsable? Alerta: contaminación ambiental y conflictos ambientales”. Pág. 19.
Publicado por Vanessa Zavaleta
jueves, 20 de diciembre de 2012
martes, 18 de diciembre de 2012
domingo, 16 de diciembre de 2012
XI ENCUENTRO NACIONAL DE ESCRITORES “MANUEL JESÚS BAQUERIZO”
Homenaje a los creadores cajamarquinos
Cajamarca – Perú, 14 al 17 de noviembre de 2012
Del 14 al 17 de noviembre la ciudad de Cajamarca nuevamente se transformó en la Capital de las letras peruanas con el desarrollo del XI Encuentro Nacional de Escritores «Manuel Jesús Baquerizo”.
Homenaje a los creadores cajamarquinos. con la participación de grandes exponentes de la literatura peruana.
Esta sección dedicada a este suceso literario nacional publicará toda la información pertinente y expresamos nuestro agradecimiento a los organizadores por la deferencia que se servirán dispensarnos
Federico García, Sara Joffre y Nestor Espinoza. Una vida al servicio del pueblo.
Cajamarca – Perú, 14 al 17 de noviembre de 2012
Homenaje a los creadores cajamarquinos. con la participación de grandes exponentes de la literatura peruana.
Esta sección dedicada a este suceso literario nacional publicará toda la información pertinente y expresamos nuestro agradecimiento a los organizadores por la deferencia que se servirán dispensarnos
Federico García, Sara Joffre y Nestor Espinoza. Una vida al servicio del pueblo.
Calería de fotografías:
- Galería fotográfica. [28/11/2012]
- Libros, trípticos y plaquetas. [19/11/2012].
- Conferencia y ponencias 03. [18/11/2012].
- Ponencias y conferencias recibidas . [17/11/2012].
- Conferencias y ponencias 02. [17/11/2012].
- Comentarios al XI Encuentro. [16/11/2012].
- Conferencias y ponencias 01. [16/11/2012].
- Ceremonia Inaugural. [14/11/2012].
- Pasacalle. [14/11/2012].
- Programa Oficial del XI Encuentro Nacional de Escritores «Manuel Jesús Baquerizo”. Agradecemos la deferencia del Dr. Luzmán Salas Salas. [14/11/2012].
- Carta de invitación. Del Sr. Federico García Hurtado Presidente del Gremio de Escritores del Perú. [30/09/2012].
Mitos, Cuentos, Narraciones y Anécdotas de San Miguel
Mitos, Cuentos, Narraciones y Anécdotas de San Miguel
En todo lugar, en todo pueblo hay
relatos que se trasmiten de generación
en generación, aquí agrupamos
los que se conocen de la Provincia de
San Miguel de Pallaques
y también algunas narraciones.
Juan C. Paredes Azañero.
- César, El Comprador A Precio Justo. Por Antonio Goicochea Cruzado. [06/11/2012].
- Día de los Difuntos en San Miguel de Pallaques. Una remembranza enternecedora de este imperecedero día. Por: Antonio Correa Malca.[03/11/2012].
- Llapa: Presencia Cultural Sostenida. II Homenaje, Illapa. Una crónica de Víctor Hugo Alvítez Moncada dedicada a su abuelo don Fidencio Moncada Barrantes. [30/10/2012].
- Tania, la Manola. por Antonio Goicochea Cruzado. [29/10/2012]
- La Iglesia de San Miguel. Por Antonio Correa Malca. [19/01/2012].
- Paranoia Colectiva. Cuento por Antonio Goicochea Cruzado enviado muy gentilmente para los amables visitantes que siempre ingresaba esta página. [04/02/2011].
- Mi soledad en la jalca. Cuento por Antonio Goicochea Cruzado, [27/01/2011].
- La moña, por Antonio Goicochea Cruzado. [26/07/2010].
- Concurso de zancos, por Víctor Hugo Alvitez Moncada.
- Aprendiendo a llevar mi cruz, por Lilí Larrea Díaz.
- Oro bajo el umbral de la choza, por Ciro M. Mendoza Barrantes.
- La ayuda implorada, por Antonio Goicochea Cruzado
- La Virgen del Arco, por Antonio Goicochea Cruzado.
- El Lazo, por Antonio Goicochea Cruzado.
- El Villarán, por Antonio Goicochea Cruzado.
- No dejes para mañana, por Antonio Goicochea Cruzado.
JAPON COROS Y ORQUESTA: Beethoven
PARA LOS QUE DISFRUTAMOS DE ESTA MUSICA, Y PÒR QUE NO PARA TODOS, NO PERDERSE ESTE HERMOSO CORO DE MAS DE 1000 PERSONAS.A ROMPERSE EL OJO, A DESTAPAR LOS OIDOS SORDOS Y QUE LATA MAS APRISA NUESTROS CORAZONES, CUIDADO CON LOS " TIOS " COMO YO Y MAS, QUE SE LES PUEDA PARAR ...EL " BOBO "UN POCO MAS Y EL DIRECTOR DE LA ORQUESTA LEVITA
jueves, 13 de diciembre de 2012
miércoles, 12 de diciembre de 2012
jueves, 6 de diciembre de 2012
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